筑牢民生底线 创新社会治理 谱写“幸福吉林”建设民政新篇章------2020年全省民政工作会议在长春召开

　　1月17日，2020年全省民政工作会议在长春召开。会议的主要任务是总结2019年民政工作，研究部署2020年工作，组织动员民政系统党员干部坚守初心、担当使命，只争朝夕、不负韶华，切实筑牢民生底线，不断创新社会治理，谱写“幸福吉林”建设民政新篇章。会上宣读了景俊海省长对民政工作的批示。省民政厅党组书记、厅长乔恒出席会议并讲话。

　　会议确定，2020年全省民政工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和第十四次全国民政会议精神，认真贯彻省委十一届六次全会、吉林省第十八次民政会议精神，紧扣决战全面建成小康社会目标，深入实施幸福养老、幸福帮扶、幸福便民、幸福公益、幸福社区“五大民政幸福工程”建设，推动困难群众基本生活保障能力、基层社会治理能力和基层民政服务能力“三个有力提升”，推进民政工作法治化、标准化、社会化、信息化、专业化“五化统筹”，加快推动全省民政事业高质量发展。

　　会议指出，2020年，是全面建成小康社会的决战之年，是“十三五”规划的收官之年，是实现第二个百年奋斗目标的开启之年。民政工作面临着新的任务与挑战，必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会来思考，紧紧围绕民政工作政治性、群众性、时代性、协同性特征来谋划，紧紧围绕贯彻落实党的十九届四中全会、第十四次全国民政会议、吉林省第十八次民政会议精神来部署，紧紧围绕民政“535”发展战略来推进，实现民政事业高质量发展。

　　会议要求，强化担当作为，全面完成好2020年各项工作。

　　一是坚决完成脱贫攻坚兜底保障任务，统筹抓好城乡困难群众基本生活保障工作。要围绕中央和省委关于打赢脱贫攻坚战以及巩固脱贫成效、保障稳定脱贫的决策部署要求，认真找差距、补短板、填漏项。继续深入开展“四个一批”专项行动，确保兜住收入水平不降低、兜准救助对象不偏离、兜实基本待遇不落空、兜牢安全底线不破网、兜好保障成效不返贫。充分发挥好临时救助作用，坚持助力脱贫和防止返贫相结合，用好“先行救助”制度，切实发挥制度效能。进一步落实和完善政策，做好城镇生活困难群众脱困解困工作。

　　二是积极扩大养老服务供给，不断满足老年人多样化多层次养老服务需求。以深入实施“幸福养老工程”建设为主线，坚持养老事业与养老产业同步发展、双轮驱动，加快建设居家社区机构和互助养老相协调，医养康养文养相结合的养老服务体系。要进一步提升居家社区养老服务品质，持续推动社区居家养老服务中心建设，积极引导社会力量广泛参与社区养老服务。实施老年人家庭适老化改造项目，2020年底前，对所有纳入特困供养和建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施改造。全面建立居家老年人巡视关爱探访制度，扩大老年大学、电视大学及普通高校开设老年课堂等“文养结合”试点范围。继续实施农村社会福利服务中心3年提升计划和农村助浴项目，支持200个农村社会福利服务中心和农村互助养老场所改善服务条件。

　　三是不断加强特殊儿童群体关爱保护，进一步健全儿童福利服务体系。严格落实孤儿基本生活费自然增长机制。扎实开展农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿、社会残疾儿童及其家庭关爱行动。继续开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”“孤儿康复明天计划”等项目，着力解决好孤残儿童教育和康复医疗问题。建立健全农村留守妇女关爱服务工作机制，全面推开农村留守妇女关爱服务工作。

　　四是全面提升基层社会治理和服务能力，促进社会和谐稳定。深入贯彻落实省委、省政府《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》《关于深化乡镇街道机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，全面提升乡镇街道服务能力。积极开展第三次全国和谐社区建设示范单位创建活动和“社区万能章”专项治理行动，提升城乡社区治理精准化、精细化水平。深入推进“幸福社区”工程建设，继续组织好“健康生活·悦动吉林”幸福杯社区风采秀、社区“双进”公益活动，提升社区服务水平。推动村（居）民自治法规修订工作，推进社区协商制度化、规范化、程序化、常态化建设。

　　五是继续深化社会组织管理改革，引导社会组织健康发展。完善社会组织直接登记和双重管理并存混合型登记制度，适时出台行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记办法。全面推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，继续加大对违法违规社会组织和非法社会组织查处力度，规范行业协会商会收费行为。加大对社区社会组织的培育发展力度，积极鼓励各地通过政府购买服务，引导社会力量参与民政工作。加强社会组织党建工作，实现基层社会组织党建全覆盖。

　　六是稳妥推进区划地名管理工作，服务经济社会协调发展。充分发挥行政区划在推动区域协同发展中的重要作用，为打造边境地区50万人口中型城市提供区划政策支持，加速推动长春公主岭同城化发展。继续推进县城设立街道办事处工作，提升县城管理服务水平。加强地名的规范化管理，继续开展清理整治不规范地名工作。组织开展第四轮吉黑省级界线联检、平安边界建设等工作，保障边界地区和谐稳定。

　　七是不断提升社会事务管理水平，为群众提供优质基本社会服务。开展救助管理服务质量大提升专项行动，加强救助管理机构和托养机构规范管理，推动建立救助管理公共服务体系。制定出台公益性安葬设施建设指导意见，推进殡仪服务设施、火化设施和公益性安葬设施建设。启用婚姻登记失信人员信息系统，加强婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。落实残疾人两项补贴制度，抓好精神障碍社区康复服务试点工作。出台《贫困重度残疾人照护服务体系的指导意见》，推动实施全省重度残疾人照护服务工作。

　　八是加快推进慈善、社工和志愿服务发展，拓展民政力量和资源。围绕贯彻落实《慈善法》，推动出台慈善地方法规，跟进建立慈善信托管理、慈善记录统计和慈善表彰等制度。积极开展网络募捐活动，拓展募捐渠道，扩大慈善资金规模。持续深化“幸福公益”工程建设，实施慈善助医、助学、助老等项目，全力完成好列入省政府民生实事的3项慈善救助任务。开展“吉林慈善榜”发布活动，营造良好慈善舆论氛围。继续实施“牵手计划”和“三区”计划，鼓励支持开展社区社工服务项目。探索建立区域性社工服务组织，发挥示范性、辐射性作用。积极搭建志愿服务平台，动员引导慈善组织和志愿者开展志愿服务活动。加强福利彩票发行销售规范化管理，全力促进福彩销量回升。

　　九是科学编制民政事业“十四五”发展规划，强化发展支撑。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以民政“535”发展战略为引领，以基本民生保障能力明显增强、基层社会治理能力水平显著提高、基本社会服务质量全面提升为目标，以解决我省民政事业薄弱环节和难点问题为重点，着力构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大，适应吉林全面振兴全方位振兴需求的新时代民政服务管理体系。