2017年是全面建成小康社会和深化改革的关键之年,确保森林防火安全为经济社会发展营造良好的环境尤为重要。我省将抓住《全国森林防火规划(2016—2025年)》实施的有利机遇,全面加强森林防火综合能力建设,提高全省森林防火工作水平,坚决守住 “无重大森林火灾和无扑火人员伤亡事故”这条底线,确保生态安全。
攻略一:落实森林防火行政首长负责制。 加强森林防火责任体系建设,进一步明晰森林防火工作的经营主体责任和监管责任。推进落实政府主要领导负总责,分管领导具体抓,相关部门齐抓共管的森林防火组织领导机制。强化省、市两级森林防火指挥机构职能,充分发挥县(市、区)森林防火指挥机构的组织、监督、指导主导作用,细化森林防火指挥部成员在森林火灾预防和应急处置过程中的职责,落实各级党委、政府和有关部门领导同志森林防火责任区监管职责,健全完善森林防火责任追究制度。各级政府逐级签订森林防火责任状,各森林防火监管部门和单位、森林防火责任单位以及在林地上开展经营活动的企业和个人要签订责任书,确保森林防火责任有效落实。
攻略二:细化野外用火监管措施。 坚持预防为主,将野外用火监管的关口前移,突出源头治理,做到防患未然。建立专职森林防火人员登记备案制度,全面实行网格化管理。以县(局)为单位开展森林防火巡护员、了望员、检查员等专职森林防火巡管人员登记工作,逐人、逐林班落实监管主体、监管区域和监管责任。专职防火人员在岗期间要佩戴袖标、胸卡等明显标识,根据森林火险预警响应预案,每日对责任区进行森林防火巡查,对火险、火灾等情况做好记录,确保火源监管无疏漏。推进落实省政府关于秸秆禁烧工作的部署,进一步明确森林防火区秸秆禁烧责任,实现禁烧承诺书签定率100%。各级防火部门要加强对森林防火专职人员在岗履职情况的监管。
攻略三:全力推进森林消防队伍专业化进程。 根据《吉林省森林草原防火指挥部关于大力推进专业森林消防队伍建设的意见》,对2016年已经达标的森林消防队伍逐一开展现地验收,对列入2017年度达标计划的森林消防队伍达标进程实行定期调度,逐一考核验收。今年,将选取两到三个单位召开全省专业森林消防队伍建设现场会,推动全省森林消防队伍专业化建设。各类森林消防队伍要加强日常训练和应急处置演练,提高应对突发火灾的能力。专业、半专业消防队每个防期至少开展一次贴近实战的演练,县(市、区)森林防火指挥部要至少组织一次有多个乡镇、林场参加的跨区域综合支援演练,提高应对突发大火的能力。
攻略四:充分发挥森林防火宣传教育和舆情引导作用。 县以上森林防火指挥机构要依据全省森林防火宣传教育实施方案制定本级宣传教育工作实施方案。在宣传载体上,在做好宣传牌、彩旗、标语等宣传基础上,还要发挥好短信、网络、微信、微博等现代化、快捷载体的作用;在宣传内容上,重点围绕贯彻落实新修订的森林防火条例,突出法规制度、防火常识宣传,以正面宣传教育为主,宣传典型人物、典型事迹,并开展必要的警示宣传教育;在宣传对象上,要重点针对在林区开展经营活动的单位、个人和进入林区旅游、探险等人员普及防火规定;在宣传形式上,要推广投入少、见效快、覆盖面广,群众喜闻乐见的活动。要加强森林防火宣传设施、设备管理,做好登记备案工作,避免宣传设施设备浪费。
攻略五:加强森林防火物资装备管理。 各地、各单位要依据储备制度规定及时对现有库储物资进行更新和补充。在储备物资更新上要重点倾向储备科技化程度高、实践应用效果好、防火工作急需的物资,切实发挥好森林防火物资储备作用。对已经投入使用的森林防火设施、装备要做好登记备案,做好经常性的维修、保养,并做好养护和报废记录,避免因人为因素造成森林防火物资损耗。
攻略六:认真落实国家森林防火二期规划。 《全国森林防火规划(2016—2025年)》已经国务院批准,并由国家林业局、国家发改委和财政部联合印发。该规划是今后一个时期全国森林防火发展特别是基础设施建设的根本依据,各地、各单位要认真学习和贯彻落实好规划,并依据国家规划研究制定本地、本单位森林防火发展规划,围绕规划完善森林防火的制度保障和基础设施建设,健全完善森林防火法规体系,组织好基础设施建设项目,全面提高森林火灾综合防控能力。
攻略七:加强法规制度保障。 贯彻落实新修订的《吉林省森林防火条例》是今年全省森林防火法制化建设的重点。条例颁布实施后,要组织开展森林防火条例的实施培训工作,加强森林防火条例贯彻落实的监督检查,提高基层依法行政能力。各地、各单位要认真组织好学习和宣传贯彻新修订的吉林省森林防火条例,依据条例健全完善相关法规制度,落实条例内容,特别是要依据条例落实好管理机构、专职队伍、资金保障、制度保障等规定,切实发挥条例对森林防火工作的推动作用。省人大将对森林防火条例贯彻落实情况开展检查。修订完善《吉林省森林防火工作考核办法》(试行),落实日常考核与年终考核相结合,重点突出日常考核,充分发挥考核的促进和指导作用。
攻略八:全力推进航空护林体系建设。 省防火办加强对辉南、汪清、丰满三个场站建设项目的监督、指导和协调工作,各相关部门和单位要做好协调配合,加快推动基础建设施工,确保年底前完成建设任务,落实3个新建航站组织管理机构及人员。省航空护林中心要组织开展各岗位工作人员特别是航护管理人员业务培训,建立健全日常管理制度及配套措施,做好3个场站航期全面启动的各项保障准备工作,推进无人机建设项目实施,同步启动技术人员培训。同时,要做好防火期日常巡护和应急支援等保障工作,
攻略九:完善森林火险监测和预警体系。 围绕落实《森林火险预警响应预案》,全面加强森林火险因子监测、火险等级会商、预警信息发布等工作。县以上森林防火办公室要与当地气象部门建立火险日会商制度,每天开展火险会商,提高火险信息准确性和科学性,切实发挥好火险监测预警对森林防火工作的指导作用。各林场和有森林防火任务的乡镇(街道办事处)要健全完善预警响应制度,将不同火险等级下各类防火人员响应措施立牌公示,推动预警响应工作在森林防火一线有效落实。
攻略十:提高森林防火应急通信保障能力。 全面推进全省森林防火通信数字化建设。对已经完成数字化建设的单位逐个进行检查、测试,确保符合防火通信要求并组织验收后,投入森林防火日常保障。在数字化通信未达到全覆盖要求前,采取数字通信和模拟通信双网运行,保证森林防火通信畅通。县以上防火办要加强火场应急通信保障能力建设,完善应急通信指挥车功能,保证具备两种以上的专业通信手段和图文传输能力。
吉林省2017年森林防火十大攻略图解