永吉县审计局：“五查五看”助推人防易地建设专项审计工作上台阶

　　人防易地建设费是老百姓的“保命钱”，是社会负担的人民防空经费，是人防建设经费的重要组成部分和主要资金来源，依法征收人防易地建设经费是各级人防部门的一项职责。永吉县审计局采取“五查五看”开展人防易地建设费专项审计工作，呈现出了新特点，取得了新突破。

　　一是查联批，看规划部门、城建部门、开发区相关部门的年度规划许可证、施工许可证。一方面，查看整个年度规划许可证和施工许可证的审批时间，然后与人防部门的整个年度审批各个项目台帐的时间进行逐一比对，查看各部门之间是否有联审联批制度，是否执行联审联批的相关事项，另一方面，市县部分开发区属于独立部门，实行封闭式管理模式，意味着人防部门未对开发区进行开放性收费，因此，开发区与人防部门就有可能未建立联审联批制度。

　　二是查征缴，看人防部门的审批台帐。对审批的项目单位、日期、面积、减免等情况进行严查，看是否严格按照国家规定的范围和标准及时、足额征收防空地下室易地建设费，看有无少征、多征、建设单位拖欠易地建设费的现象。查看城建部门的年度施工许可与人防部门的台帐进行逐一对比，查看是否有未缴、漏缴、逃缴易地建设费的现象。

　　三是查管理，看现场。项目的面积、楼层、进度都是影响易地建设费的因素，因此，审计人员要亲临施工现场进行实地踏察，查看项目是否有多建、少建、未建的现象，项目是否真正实施和完成，通过“听”、“看”、“问”、“查”等方法认真审查项目建设单位的工程情况，此次易地建设费专项审计查出的问题基本是审计人员通过实地调查、走访、踏察而得来的。　　

　　四是查验收，看报送的工程项目资料是否齐全。看人防部门是否严格按照城市人防工程规划，审批防空地下室建设规模和等级，是否随意降低人防工程防护等级和减少应建防空地下室面积及擅自批准少建、不建防空地下室的问题。对于项目建设单位报送的工程项目程序、结论等资料，进行严格审查确保无遗漏，审计人员与监理验收部门重点监督和验审，避免虚假签证和工程项目不达标，确保人防工程验收质量。

　　五是查财务，看流向。易地建设费须全额缴入同级国库，实行“收支两条线”，并专项用于安排人防建设。在使用环节，看是否严格按照易地建设费的使用范围使用资金、有无用其于平衡本级财政预算及挤占、挪用、截留等问题。同时，关注审计资金效益情况，看有无资金长期闲置、损失浪费、效益低下等现象。

　　（永吉县审计局  臧延贵  供稿）