杨克勤代表：立法法修改对建设中国特色社会主义法律体系具有重要意义

全国人大代表、吉林省检察院检察长杨克勤在审议立法法修正案

　　全国人大代表、吉林省检察院检察长杨克勤在审议立法法修正案（草案）时，谈了他对这次立法法修改的基本认识。他说，立法法具有“小宪法”之称，是管立法的法，具有崇高的法律地位。现在的立法法是2000年制定的，随着我国经济社会快速发展，客观形势发生了重大变化，立法法已经明显滞后于经济社会发展需要。所以，全国人大常委会决定对立法法进行修改。张德江委员长和李建国副委员长介绍了立法法修正案（草案）的起草过程，从现在的94条增加到105条，修改的面是很大的，这是经过了充分调研、慎之又慎、广泛听取各方意见后形成的，这次立法法修改对建设中国特色社会主义法律体系具有重要意义。

　　杨克勤代表指出，这次立法法修改亮点纷呈，有三个鲜明特点，可以用6个字来评价。一是放权。主要是赋予了设区的市地方立法权。二是限权。比如，明确税权法定原则，今后征税要由全国人大立法;对地级市、自治州的立法范围作了严格规定;对各级政府行使行政管理权作出了限制。三是规范。主要体现在对“两高”制定司法解释的规范，要求符合法律原意、报全国人大常委会备案。

　　最后，杨克勤代表提出两点完善建议。一是建议进一步完善授权制度，把“全国人大常委会就诉讼和司法工作中的特定事项，授权‘两高’在部分地区进行试点”的这种情况也纳入第十三条。二是建议全国人大常委会在加强对“两高”司法解释审查备案的同时，协调、督促“两高”尽可能联合制定有关司法解释。