昌邑区实现政府法律顾问制度全覆盖

　　昌邑区大力推行法律顾问制度，目前，全区乡（镇）、街道、开发区全部设立政府法律顾问室，实现了法律顾问制度全覆盖，有力提高了行政决策水平。

　　昌邑区委、区政府把建立政府法律顾问制度作为推进法治政府建设的突破口，2014年12月，区政府在全地区率先组建了法律顾问团，并逐步在全区推广这一制度。截止2016年3月末，区政府本级、区政府辖管的5个乡（镇）、12个街道、两个开发区，以政府购买服务的方式分别聘任了专兼职律师、设立政府法律顾问室，实现了全区政府法律顾问制度全覆盖。

　　区政府确定了“在做出重大决策时，不经过法律顾问把关不决策”的原则。在重大决策上，尤其是对涉及改革发展稳定的重大问题，以及事关人民群众利益等民生事项的问题，区政府都在决策之前主动向法律顾问团咨询，充分听取专家顾问的意见和建议。如在旧城区改造项目中，某公司有多处房屋因建设年代久远，加之企业改制等原因，未办理房屋产权登记，在征收过程中产生很大争议，致使改造项目一度难以推进。区政府委派法律顾问团协助处理该公司房屋被征收事宜，经过法律调查，最终制定并提出法律意见，顺利化解了这一争议，既依法保障被征收企业和职工的合法权益，又有力推动了旧城区改造项目的顺利进行。

　　现在，全区各单位重大行政决策、规范性文件草案、合同的合法性审查以及重大经济项目谈判等工作，均由法律顾问全程跟踪服务。在《昌邑区应急项目政府采购程序的若干规定》、《昌邑区小型水利工程管理体制改革实施方案》等规范性文件的制定过程中，区政府法律顾问团提出相应的修改意见，有力推动了政府工作的规范化和法制化。

　　在推进法律顾问制度全覆盖的过程中，他们努力做好法律顾问的经费保障。区政府将政府法律顾问工作经费纳入本级财政预算予以保障，对聘请的政府法律顾问按照政府购买服务管理的要求支付报酬，从而调动了法律顾问的积极性，保障了法律顾问制度全覆盖的有序实施。

　　在人员保障上，各乡（镇）人民政府、街道办事处、开发区管委会及各部门法律顾问也采取以法制机构人员为主、法学专家、律师为辅的方式，积极充实政府法律顾问工作队伍。目前，该区各单位法制机构法律顾问有近50人，其中聘请法学专家16名、律师14名。

　　截至2016年5月末，区政府法律顾问团参与涉法事件处理审查111件，其中合同类73件、对外出函合法性审查10件、案件22件、方案类3件、公告类3件、出具书面法律意见书52件，为政府决策提供大量客观、公正、有效的法律咨询服务。此外，法律顾问团全程参与区政府常务会议26次，研究涉法事务32件，并对8件重大信访案件进行了研判，有效提升了全区依法行政水平。  （通讯员/张星 记者/周俊山 编辑/李波）