新动力·新增长·新发展——展望妇女培训就业新常态

　　省妇女就业指导中心  王丹

　  　尊敬的各位领导、亲爱的同志们： 

　　   大家下午好！我是省妇女就业指导中心王丹，很荣幸能够参加省妇联《姐妹讲坛》的讲课活动，今天我主讲的题目是《新动力·新增长·新发展  ——展望妇女培训就业新常态》。2015年，中国在生机勃发的两会春风里再次振翅腾飞，全国上下各行各业在两会热点、新政的下呈现出一派的升腾奋进的新常态气象。今天在这里，请与我一起，追随两会的步伐，延展两会的精神，展望妇女培训就业新常态的新动力、新增长和新发展。 

　   　我将从解读“新常态”之妇女培训就业新动力、纵观国情之妇女培训就业新增长和提质增效之妇女培训就业新发展三个方面展望妇女培训就业新常态。 

　　   2015年，作为“十二五的收官之年”、“全面深化改革关键之年”，新一代决策层以“新常态”定义当下的中国经济发展阶段,并通过“新常态”透视中国宏观政策未来的选择，“新常态”无疑成为了今年两会出现的高频词，得到社会各界的关注，也成为我们妇女培训就业工作服务经济、服务民生、服务妇女的新动力。下面，就让我们解读一下“新常态”带给妇女培训就业怎样的新动力。 

  　 　一、解读“新常态”之妇女培训就业新动力 

　 　 首先，让我们了解一下新常态的涵义。 

　  　新常态，英文称作New  Normal，是“ 习式热词 ”之一，“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。 习近平 在2014年5月在河南考察时首次提及，在2014年11月9日亚太经合组织（ APEC ）工商领导人峰会上，首次系统阐述了“新常态”。新常态是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。不同在哪里？对妇女培训就业有哪些影响呢？这就是我们解读新常态的第二个方面新常态的主要特点。请大家与我一起看下面三个经济数据图表：第一个图表是2004年-2014年上半年GDP增速数据图，我们看到10年来的中国经济数据显示,GDP增速从2012年起开始回落,2012年、2013年、2014年上半年增速分别为7.7%、7.7%、7.4%,告别过去30多年平均10%左右的高速增长。 

　   　GDP增速回落对妇女培训就业工作产生了哪些动力呢？我们看一下影响GDP的潜在增长率就豁然开朗了。潜在增长率主要由劳动投入、资本投入等因素决定。 

　   　从劳动投入看，2012年，我国15—59岁劳动年龄人口第一次出现绝对下降。专家预测，2010年至2020年，劳动年龄人口将减少2900多万人，意味着全社会劳动投入增长将逐步放缓。这种现象为我们妇女培训就业工作提出了课题：为确保行业劳动力需求，我们培训就业对象应呈现阶梯式，培训安置4050妇女上岗就业的同时还要对年轻的失业待业妇女群体进行技能培训和安置就业。 

　   　从资本投入看，被抚养人口增加，抚养支出上升，今后随着储蓄率的下降，可用于投资的资本增长也将放缓。这种现象产生了第二个动因，人口老龄化趋势上升，养老呈现出巨大的就业市场，也成为妇女培训就业的有一阵地。 

　   　这就是新常态的第一大主要特点，带给妇女培训就业的动力。下面，让我们看一下图表二和图表三： 

  　　 图表二是2004年-2014年上半年二三产业比值，橙色柱体表示第二产业占比，蓝色柱体表示第三产业占比，从图中我们可以看到:从2013年开始,我国第三产业占比达到46.1%,首次超过第二产业;而2014年上半年第三产业占比升至46.6%。 

  　 　图表三是2009年-2014上半年消费和投资对GDP贡献率，灰色柱体代表消费对GDP贡献率，红色柱体代表投资对GDP贡献率。图中我们不难发现2012年消费对经济增长贡献率占比首次超过投资。以上，两个图表显现了新常态的又一大特点：结构——“经济结构不断优化升级”，并逐步转向以消费、服务业为主,更多地从要素效率提升获取动力。 

  　　新常态的第三个主要特点是动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。 

    　　面对新常态首先要抢抓机遇。在城镇化的广阔空间、“四化”融合的巨大动力、消费升级的庞大市场、技术创新的突飞猛进,还有远未得到充分发挥的资本潜力、劳动力潜力、土地潜力等中，实现新一轮的创新大发展。 

　   　通过对新常态的解读，也给我们呈现出了妇女培训就业工作新常态的雏形——妇女培训就业将放缓速度数量，提高质量增强效能；妇女培训就业将在第三产业服务业、消费行业和中小企业中继续做大做强；妇女培训就业将针对城镇化、“四化”融合、消费升级的庞大市场进行新一轮的技术、劳动力潜力的创新大发展。这就是妇女培训就业新常态。那么，妇女培训就业新常态又蕴含了怎样的新增长态势呢？这是今天呈现给大家的第二个大问题： 

  　 　二、纵观国情之妇女培训就业新增长 

  　 　一则：年初，被各大网站纷纷转载的《南方都市报》2015年3月2日一篇题为《佛山年后缺工8万人  企业招工招数大比拼》的文章报道：近日来佛山不少企业已经开始紧锣密鼓地安排招聘事项，谈及提前招聘的原因，这些企业纷纷称“担心招不够人”。  盐步内衣一名招聘的文员谈及见工者，只说“难”。这一难字不仅是招工难，见工也难。一女负责人甚至说“没有任何要求，只要是个人就可以了”——可见缺工现象仍然普遍，就业形势依然严峻，“招工难”与“就业难”并存、技工与普工“双短缺”等供求结构性矛盾仍较突出。二则：东方网3月13日消息：《节后“用工荒”初现  服务业加薪15%仍难招到人》上海市“春风行动”招聘会共有近30家单位参与、提供100多种岗位、招聘人数近2000人。而招聘酒店、 家政服务员 的摊位则明显成为最冷清的地方。业内人士指出，很多人觉得服务员等低端劳动工作太辛苦，技术含量太低，工资不高；技术工岗位月薪七八千元，但也招不到人，因为很少有人能达到技能要求。——凸显了技能人才的规模和结构与行业、企业的需求仍有差距，存在培养、评价与使用脱节的问题。三则：《华西都市报》3月10日报道了《成都家政市场节后保姆抱团涨薪  每月5500元高过雇主工资》，春节后，成都不少家庭的家政人员“更新换代”、“青黄不接”，家庭都在忙着一件事——找保姆。而保姆们纷纷涨价，让雇主直呼负担不起。“节后保姆要求涨工资，一下子就要涨到5500元，比我的工资都高！”“找保姆就跟相亲一样，人选有很多，但找个适合自己的，真不容易！”同样遭遇保姆涨薪的刘先生说，“保姆人选不少，但现在保姆互相都在比较、打听，如果谁家出的工资高，就有了换东家的念头。所以保姆不缺，实则十分难找，更难的是让保姆定下心来。”虽然我们看到的是来自四川成都的报道，但看到这里，相信在座的曾经找过或帮助找过家政服务员的领导、同志们都会产生共鸣并且感触颇深吧！这种“合适的保姆难找，薪难加，人难留”的家庭服务供需矛盾，几乎存在于每一个家庭、家庭服务员和家庭服务职介机构面前，供需不协调压力相当巨大！包括近年来家政服务引发的伤害、雇佣纠纷赔偿案的逐年上升等家庭服务问题，以及今年三月份我中心培训部对2014年全年培训妇女就业上岗情况做的回访调查——都充分说明家庭服务业作为服务业的朝阳产业，专业化、社会化、职业化、市场化还需继续深化和完善。 

　   　诸如以上的社会培训就业需求还有很多，都反映出了妇女培训就业新增长态势，亟需为行业发展注入新鲜、纯正的血液。这就到了我们今天探讨的最后一个问题，三、提质增效之妇女培训就业新发展。提质增效亦是“新常态”的核心。妇女培训就业工作将如何提高质量呢？仅以家庭服务业为例，展露妇女培训就业新发展的轨迹。现在出现在大家面前的这位职业女性不知大家是否熟悉？如果一时想不起来，那看到这张她怀抱婴儿的照片可否想起？亦或看到这张现在已经不是全家福的照片，我们就豁然开朗了呢——是的，这是英国威廉王子和凯特王妃及小王子乔治一家，而前面的那位女士则是因“尿布外交”而首度露面的女保姆玛丽娅·波拉洛。请不要对“世界一流保姆”不屑一顾。据英国媒体报道，波拉洛来自西班牙一个富裕的家庭，毕业于英国著名的保姆学校诺兰学院，精通跆拳道，从未交过男友。波拉洛可在任何天气情况下驾车高速行驶，安全避开狗仔队，而且懂得跆拳道，以应付潜在的绑架者。从她的简介中，我们不难看出这位保姆之所以受到英国王室的亲睐，全赖于她高超的技艺。而她的技艺，则是源于培养她的英国著名的保姆学校——诺兰学院，诺兰学院创建于1892年，前身是女佣培训学院，目前已成为世界知名的家政大学。诺兰学院百余年来成功培养了7000多名世界一流的保姆，成为家政行业最专业的象征。波拉洛在这所保姆学院，除了攻读社会学、心理学、儿童护理、历史、文学和教育等课程外，还学习了怎样把窗帘布改制成戏服、怎样给婴儿换尿布、怎样煮美味佳肴等家政技巧。这样的保姆学校，以及学生所学的课程，是不是给人“高大上”之感，丝毫不让人感觉低端吧?是的，提高质量必须要有系统全面的教育体系和专业的教育内容，同时还要具备职业化从业理念。《福州“黑工”菲佣数量逐年增多》一文让我们看到了职业保姆范儿：菲佣工作不说话；不与雇主一家同桌吃饭；洗碗时,并不戴手套,使用的洗洁精按照一定比例稀释过；过水时,尽量不让水滴飞溅,之后再用干抹布擦干；灶台、冰箱门甚至是抽油烟机的表面,均没有油渍；对抹布的使用分得很清楚,比如厨房清洁要用厨房抹布,而且只能在厨房清洗,擦桌椅家具则用其他抹布；不仅表面,餐桌的每个边角都要反复擦拭三遍;除了衬衣,连袜子也仔细熨烫……月薪5500-6500元,持有本科甚至硕士学历,被称作“世界上最专业的保姆”的菲佣操持家务时,有谁能不满意呢，有谁能不雇佣呢?这就是职业化范儿。我们看到的菲佣也好、英国保姆也罢都具有高学历，故而提高质量之中高端基础人才也是必要条件，我国部分地区需求的家政服务越来越精英化，以往本科、研究生几乎没有涉足的家政业，开始出现高学历保姆，让高薪与高端家政等值。那么，提高质量后如何增加效能扩大稳固培训就业发展呢？增效之一是采用购买服务方式，承接培训就业项目，通过外包、发包的形式，将培训就业的招生宣传、实训场地、师资队伍、专业指导等资源整合，汇集社会专业队伍，强强联合，增强培训就业力量，提高培训就业质量；其次是建立技能人才开发评价基地，缓解技能人才培养、评价与使用脱节的问题，把家庭服务等技能人才信息化管理，积累、吸纳妇女专业技术人才，形成技能人才开发评价体系，促进行业健康、有序的发展；同时还要与时俱进不断丰富现代家庭服务内容，如现代家庭，汽车成为家庭生活必不可少的一部分，家庭日益需要会驾驶、会养护汽车的身边人。我们可以在技能培训方面加入汽车养护知识。2015年2月4日《中国青年报》呐喊出《人口老龄化带来巨大压力  养老服务人员从哪儿来》，犀利指出养老服务员工资低、技术要求高、思想顾虑大等导致人员紧缺难题，增效之四则是增加劳动者的劳动待遇和保障，创造良好的就业环境。另外，还可充分结合吉林省特色地方经济建设和积极参与“一带一路”地域经济战略，采取订单、定向培训就业的增效模式，并创新开发培训就业项目和岗位，大力推动妇女培训就业新发展，不断促进吉林振兴大发展! 

　   　我的讲课部分到此结束。最后，请允许我表达我最诚挚的感谢，感谢省妇联领导和组织给了我这次学习交流的机会，谢谢各位领导和同志们认真耐心的倾听！祝各位姐妹身体健康、工作顺利、阖家幸福！