我省放开农民进城落户限制 务工者热情并不高

当前，我国的户籍制度改革正逐渐步入快车道。全国已有河南、新疆、黑龙江、河北4个省份正式出台了本省的户籍制度改革意见。

去年4月，湖州市德清县钟管镇农民蔡大伯被肇事车辆撞致伤残。律师根据《侵权责任法》农村居民伤残赔偿标准提出4万多元赔偿要求。诉讼期间，作为浙江省首批开展户籍管理制度改革的试点地区，德清县在13年9月30日正实施户籍制度改革，取消了农业、非农业户口划分。在蔡大伯的户口更改为 “浙江居民户口”后，律师许春松再次登门。

许春松说：“新政策下来之后，我第一时间跟他讲，我说你现在可以享受按照城镇居民的标准去赔。”今年2月，蔡大伯按照城镇居民伤残赔偿标准拿到了10万7千多元赔偿。

蔡大伯说：“这样才公平了，新政策来了多给我几万块钱我可以去买保险，多了个保障。”

在试点的基础上，户籍制度改革不断深化。目前全国已有新疆、黑龙江、河南、河北4个省份正式公布了户籍制度改革意见。贵州和江西也公布了户籍制度改革意见的征求意见稿。各地均提出，要建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

记者发现有些省市在《关于深化户籍制度改革的实施意见》中对省会及大城市的开放都有所保留。郑州、哈尔滨就明确提出将建立积分落户制度。稳定的就业、住所、参加社会保险年限等都将作为积分指标，达到规定分值的人员才可以申请登记为常住户口。

河北省公安厅治安局人口管理支队副支队长付江勇也表示，河北对中小城市和大城市落户标准也有所不同。

付江勇说：“100万以下的设区市、县级市只要有稳定住所就可以落户，包括租赁的房屋；100万以上的城市合法稳定住所和合法稳定职业两个条件。”

户籍放开了，是不是就意味着农村人口将大量涌入城市呢？农业大省吉林省早在2010年就放开农民进城落户的限制。但农村务工者对落户城市的热情并不高。附着在城镇户籍上的各种保障和社会福利水平并不高，导致了城镇户口含金量低。经济学者迟福林建议，应逐步改变中央与地方财税关系，增加财政收入，这或许能为户籍改革去掉一些现实阻碍。