挺起绿色转型发展的脊梁

    冰雪消融，春回大地。行走在早春三月的通化，记者感受到这里一个个重大项目落地生根所迸发出的创业激情。

    在总投资20亿元的通化快大人参产业园的人参交易市场中，人参咖啡、人参化妆品等各类人参产品琳琅满目。该产业园集仓储物流集散销售功能区、产品研发质量检测功能区、文化传播生活配套功能区、对外合作及休闲旅游功能区和人参产业园加工基地于一体，整合了通化县以及县外的相关大、中、小型人参企业，对地产人参的科研、加工、仓储、物流和销售力度提供了强有力地支撑，为通化实现人参产业集群发展创造了有利条件。这只是山城重点项目建设进程中的一个缩影。

    今年，通化市将继续坚持把加强投资和项目建设作为稳增长、调结构、促升级的第一要务，坚定投资拉动信心不动摇，不断优化投资结构，提高项目质量和效益。重点项目建设，已然成为绿色转型发展的引擎，是新常态下支撑我省东部绿色转型发展区的“脊梁”。

    超前谋划主动作为

    今年，通化市项目建设比以往更加活跃，投资形式持续向好。计划新开工亿元以上项目占亿元项目的61.9%，高于去年10.1个百分点。其中基础设施建设项目支撑明显。通梅、通集、通靖、辉白4条高速公路计划投资81.3亿元，开工项目数量和投资规模为历年最高；实施各类亿元以上基础设施项目65项，计划投资73.2亿元。实施重大基础设施项目将对稳定投资增长发挥积极作用。

    此外，各地的项目特色也十分鲜明。通化医药高新区注重创新驱动，强力推进工业和配套物流产业协调发展，重点实施北斗卫星技术应用、药品电子商务平台、四环药业莱福卡医疗电子仪器、康元林蛙抗菌肽、宝隆物流园、大连锦联现代物流园等项目；东昌区聚焦中心城市服务业集聚，计划开工万峰健康小镇项目，推进红星美凯龙商业综合体和大润发超市等项目投入运营；二道江区抓住国家支持独立工矿区改造搬迁契机，重点推进公铁立交桥和供水管网改造、园区建设等民生和基础设施项目；集安市将推进石墨产业园、益盛和康美新开河医药项目、界河电站和青石风情小镇、边境经济合作区、清河人参深加工产业园区等10个项目建设确定为全年工作重点；柳河县抓住医药、矿产建材、特色富民、战略新兴等关键领域，继续实施项目建设三年攻坚计划，积极推进中韩产业园、中航吉发通用航空、北京汇源集团山葡萄酒庄及基地等项目；辉南县围绕“两镇一带”和“一区多园”，在朝阳、辉南两镇间公路沿线隆起新的产业带，以辉南经济开发区为核心，发展农产品、木制品、汽车零部件、玄武岩、龙湾森林旅游度假区等特色园区；通化县全力推进东宝生物科技产业园区、东宝人胰岛素产业园区、英额布健康产业园区、快大人参产业园区、钾长石产业园区、石墨产业园区、装备制造产业园区、高端服务业产业园区、泛亚人参交易所、通丹陆港等“八园一所一港”项目建设。

    立足当下　着眼未来

    当前，为积极适应经济社会发展“新常态”，继续做好投资和项目的“加法”、创新驱动的“乘法”，通化市立足当下、着眼未来，全力建设绿色转型发展先行区，围绕重点项目建设实施“五抓”，一步一个脚印地推进全市投资和项目建设再上新台阶。

    ——围绕国省政策抓项目谋划，保证项目储备深度。以国家新一轮振兴东北老工业基地和我省东部区域绿色转型发展等国省重大政策举措为引领，紧扣自身支柱优势产业、特色资源产业和社会民生发展脉搏，谋划储备一批引领发展、拉动税收、具有显著支撑作用的重大项目。深入研究国家政策取向和资金投向，找到谋划项目与国家支持方向的对接点，建立和完善“十三五”期间谋划项目储备库，为未来发展、招商引资和政策资金争取工作夯实基础。

    ——围绕开工复工抓项目服务，保证项目建设速度。对续建项目，督促项目单位筹措资金和施工队伍回场，保证施工季节到来之际复工建设。对新开工项目，通过推进项目审批体制改革，简化项目审批程序，在4月前期工作项目集中审批一批，招商引资项目集中落地一批，新开工项目集中开工一批。确保4月底前，计划新开工项目前期工作完成率达70%，上半年，新开工项目开工率达80%以上，续建项目复工率达90%以上。

    “去年10月，我们就开始谋划涵盖医药工业、特色农业、机械加工和新兴材料等多方面重大项目，确保全市投资力度不减、投资规模不降，投资增速高于全省平均水平，为即将到来的‘十三五’打好基础。”通化市发改委主任孙梁国说。

    项目建设是经济社会发展的生命线，抓住项目就是抓住了科学发展、绿色转型的“牛鼻子”。为保证项目质量，市委、市政府超前谋划、反复筛选、夯实项目储备，对项目变化情况实施动态监控，不断完善项目库。经过4次重大调整，目前，今年计划实施的360项亿元以上项目已全部落实项目主体、投资额度和具体位置，现已编印成册。

    同时，为充分发挥各县市区主体作用，市政府将年度投资和项目建设目标任务分解到各县、市、区，签定了目标责任书，形成市县一体推进，层层有指标，人人有责任的工作机制。在审批制度改革上，市县两级组织新开工项目集中审批，加快项目前期工作步伐，保证项目按期开工。

    由于任务明确，措施有力，全市投资和项目建设开局良好，成效初显。1月至2月，全市完成固定资产投资5.5亿元，同比增长15%。预计在4月末黄金施工期到来前，全市共有169个新开工亿元以上项目可完成前期工作，占计划项目的75.8%。上半年，全市预计开工复工亿元以上项目将达325项，开复工率为90.2%。

    规模宏大　特色鲜明

    ——围绕目标责任抓项目督查，保证工作落实力度。抓好县、市、区投资和项目建设责任落实，近期，市委、市政府督查室牵头，市发改、统计等部门配合，将赴各县、市、区对有关工作开展实地督查，建立年初工作台账，并定期开展检查督查，通过督查通报等形式，及时发现和解决有关问题。抓好发改系统居中调度职能，强化日常调度分析，对项目前期工作和实施情况进行半月调度，及时掌握进展，分析投资运行和项目建设趋势，切实形成上下联动，齐抓共管的良好局面。

    ——围绕政企合作抓项目试点，保证资金筹集广度。“PPP模式”推广是国家近期一项重大举措，对缓解政府投资和债务压力，进一步激发社会资本活力具有积极意义。通化市按照推广政府和社会资本合作的实施意见，大力挖掘储备一批符合要求的项目，在PPP项目推进机制、适用方法、运作管理等方面进行示范试点，争取在引入社会资本方面取得突破性进展，形成政府融资新的重要来源。

    ——围绕绿色转型抓项目实施，保证振兴发展高度。该市绿色转型发展实施方案已基本编制完成，加快推进实施方案中确定的绿色特色农业、生物医药和现代中药、特色生物和矿产资源开发利用、先进装备制造、生产性服务业等关键领域谋划和建设一批项目，为绿色转型发展提供项目支撑。