全省法院“切实解决执行难”工作推进会暨“基本解决执行难”工作总结表彰大会召开

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7月28日，全省法院“切实解决执行难”工作推进会暨“基本解决执行难”工作总结表彰大会在长春召开，表彰全省法院“基本解决执行难”工作先进集体和先进个人，部署全省法院下半年和今后一个时期执行工作。省法院党组书记、院长徐家新出席会议并讲话。

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会议指出，2016年以来，全省法院紧紧依靠党的领导，主动加强沟通协调，突出“一性两化”，坚持改革创新，加强执行宣传，着力打造执行“铁军”，如期实现了“基本解决执行难”阶段性目标。2019年以来，紧紧围绕“推动实现吉林法院高质量发展”工作主题，坚持构建长效机制和开展专项行动“双向发力”的执行工作总体思路，在推动全省法院执行工作高质量发展、实现“切实解决执行难”目标上迈出了坚实步伐。特别是今年以来，牢牢把握“两手抓”、确保实现“双胜利”的工作目标，案件执结率、执行完毕率、执行到位率、结案平均用时均居全国首位，执行工作22项质效指标中有17项进入全国前10。

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会议强调，今年下半年执行工作总的要求是继续坚持构建长效机制和开展专项行动“双向发力”，坚持“治标”和“治本”相结合更加注重治本，突出抓好执行长效机制建设，奋力向“切实解决执行难”目标迈进。全省法院要通过开展专项行动提升执行质效，同时加大治本力度、建立长效机制。要积极探索构建“切实解决执行难”长效机制，全面总结提炼“基本解决执行难”工作开展以来积累的好经验、好做法，推动上升为制度化成果。要在依法依规的前提下继续改革创新，着力解决当前执行领域存在的新矛盾新问题，健全完善“切实解决执行难”长效机制，在更高层次上推动执行工作长远发展。

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会议要求，全省法院要牢固树立新时代执行工作新理念，把善意文明的新理念贯穿执行工作全过程，严格失信惩戒机制的实施标准和程序，防止“老赖”标签乱贴，“限高”措施滥用。要按照《推进法治化营商环境建设专项行动方案》和《法治化营商环境建设评价指标体系及操作规则（试行）》要求，通过主动加压、自我革命，不断提升审判执行工作质效，营造更好的法治化营商环境，服务保障“六稳”“六保”工作。

要着力健全完善综合治理执行难工作大格局，紧紧抓住并利用好省委全面依法治省委员会印发《＜关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见＞实施细则》的有力契机，深入推进执行联动机制建设，建立涵盖被执行人一切财产形式的网络查控系统，加快推进涉府案件以及国有企业拖欠民营企业、中小企业债务共同化解机制建设，同时将拖欠国有企业债务案件一并纳入台账管理。要深化与公安机关查人找物合作，探索建立职业放贷人名录，积极推动将协助执行工作纳入基层社会治安综合治理网格化管理。要深度参与推进社会信用体系建设，做好法院失信惩戒与“互联网+监管”系统平台对接和数据互通，加快建立自动履行人民法院生效裁判的正向激励机制，积极推动破除部门间的信息壁垒，为法院执行工作提供智能支持，增强工作合力。 

要着力健全完善法院内部破解“执行难”工作格局，树立全周期管理理念，进一步加强立案、审判、执行、破产、信访等各环节的协调配合，在法院内部形成工作合力。要大力推进诉讼保全工作，切实提高诉讼保全率，为执行工作奠定基础。

要着力健全完善执行工作机制，在全省法院全面推行执行团队办案模式，建立“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的执行权运行机制。要依托执行指挥中心，借鉴诉服中心建设经验，推进执行事务集约化办理，集中受理、集中查询、集中实施、集中指挥、繁简分流。

要着力提升执行工作智能化水平，加快建成以执行指挥中心综合管理平台为核心，以办案系统和执行公开系统为两翼，以网络查控、评估拍卖、信用惩戒、执行委托等多个执行办案辅助系统为补充的“1+2+N”执行信息化系统。要强化执行指挥中心实体化运行，进一步加强网络拍卖系统建设，全面推进执行财产评估系统应用。要加大执行业务中以区块链技术为代表的新技术应用和智能化执行手段创新，深化智能审执衔接，提高执行效率。要加快推进“生道执行”软件的研发和应用，对具有运营价值的“僵尸企业”采取“放水养鱼”策略，助力优化营商法治环境。

要着力推进规范化建设，健全完善以操作规程为核心的执行行为规范体系，推动实现执行案件流程信息、被执行人信息、失信被执行人名单信息、网络司法拍卖信息、强制措施、财产调查处置措施等在同一平台集中公开。要完善无财产可供执行案件监管、恢复和退出机制，进一步完善终结本次执行程序案件标准和程序，建立终本案件定期统查、自动提示工作机制，规范案件恢复执行的管理。要完善执行案款管理系统，确保执行案款收支便利、全程留痕、发放及时。要坚决整治执行不规范行为，严格落实责任倒查、“一案双查”制度。

要持续开展执行专项行动，习惯在常态化疫情防控下开展执行工作，组织开展对涉民生、金融、职务犯罪、拖欠中小民营企业账款等案件专项行动。要严格按照《关于扫黑除恶专项斗争中刑事裁判涉财产刑部分执行的意见》要求，开展刑事裁判涉财产刑部分执行专项行动，确保涉黑涉恶显性“浮财”、隐形“暗财”一网打尽。

要持续强化执行宣传工作，加强选题策划，推出更多有深度的宣传产品，努力形成上下一体、同频共振的宣传工作格局。

要深入推进执行队伍建设，认真组织开展好最高人民法院部署的“三项活动”，结合“加强管理年”活动，努力建设忠诚干净担当的执行队伍。要确保执行力量不削弱，同时建立健全下级法院执行局长向上级法院定期述职制度。要按照全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议部署，紧紧抓住“教育、监督、整治、责任”四个关键环节，努力实现执行工作和队伍建设“双丰收”。

省法院党组成员、副院长于兵主持会议。省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长赵春林宣读表彰决定。省法院执行局局长任贵利通报2020年上半年执行工作情况。长春市宽城区法院、松原中院执行局复议审查处2个集体和吉林市丰满区法院赵浚淇、梨树县法院许卫东、延边中院关卫东在会上作了经验交流。

省法院在长院领导、各部门负责人、省法院执行局、执行裁决庭全体法官干警、接受表彰的先进单位和先进个人代表，省人大代表陈敏雄、徐建国、樊海舰，省政协委员邹连和在主会场参会。各中、基层法院班子成员、执行局法官干警在分会场参会。