打造精品工程提升百姓福祉

 张宇记者张国威

走进二道江区铁厂镇三道沟村，映入眼帘的是一户户屋顶瓦盖、墙体颜色、塑钢窗和大门整齐统一的房屋。这是二道江区在农村危房改造工作中，着力打造精品工程、大力进行整村改造的一个缩影。

自2012年开展农村危房改造工作以来，二道江区实施领导干部包村、村干部包户、危改办综合协调的工作机制，保质保量地完成了四个批次的改造任务，全区1931户农村困难群众的住房条件得到了彻底改善，有效推进了新农村建设。

注重结合，统筹推进。该区把农村危房改造放到新农村建设的整体布局中来考虑，按照规划分步实施建设。与环境建设、产业发展、上级政策有机结合，综合考虑与整村环境相关的道路硬化、村屯亮化、绿化美化等公共基础设施建设有机结合，进行整体推进，实现院内院外和谐统一；注重结合自身特点，把建设风格与村里的产业特色结合起来，发展自主特色产业，通过村庄建设带动产业结构调整，打造“产业发展型、民俗特色型、旅游休闲型、环境优美型”魅力新村，把农村环境的综合改善变成促进农村经济发展、农民增收的催化剂；充分利用国家和省市相关政策，为改造村提供全方位扶持。紧紧抓住该区被评为全国资源枯竭城市的机遇，积极争取各类转移支付资金，加大改造村的专项帮扶。

提早准备，严格把关。坚持从准入对象、程序操作、材料采购等环节严格把关。对申报改造户的基本信息进行逐一核查，并召开村民会议评议，进行公示。联合多部门成立“询价小组”，坚持“统一询价、统一检验、集中采购”原则，多次赴白山市、吉林市等地实地考察建材企业，所选材料经检验单位检验合格后，进行集中采购，确保在“看、比、选、验”每个环节上都把好质量关。

科学规划，统一标准。鼓励各乡（镇）村进行规划编制，把规划编制和管理经费纳入区本级财政预算，对乡镇总体规划予以补助10万元，村总体规划补助5万元，以规划引领农村环境整体改观。打造“一村一品、一村一景”的村屯布局，形成了屋瓦统一、墙体颜色统一、保温苯板统一、窗统一、门统一、围墙统一的“六统一”标准。在资金使用上，遵循“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用”原则，整合各类建设项目和资金，最大限度地发挥资金使用效力。严格执行资金审批、专项管理等制度，确保专款专用。在档案管理上，配备了专业管理人员，加强对房屋改前、改中和改后相关资料的收集、审核、整理、上报和保存。实行一户一档，确保批准一户、建档一户。

自加压力，取得突破。今年，二道江区农村危房改造采取集中连片打造与解决D级危房共同推进的方式，重点放在全面解决农村低保户、五保户和贫困残疾人家庭的住房问题。依托宣传栏、标语、村民大会等多种形式，开展广泛深入的宣传动员。以满足农户基本生活需要为原则，把完全无能力建房户的新建房屋面积控制在40至60平米以内，并由乡（镇）政府预支建筑材料，并协调施工队免费帮助建房。据统计，二道江区今年争取改造指标同比去年增长62.6%，争取改造指标数实现连续增长。随着建筑成本的逐年增加，针对“三类群体”D级危房改造补助金额由每户30000元提高到35000元。重点改造D级危房200户，超出市级下达任务数的35%。