我省城市地下综合管廊建设全面推进

　　2015年4月，吉林省政府与住房城乡建设部、国家开发银行共同达成将吉林省作为全国城市地下综合管廊建设试点省的意见，并于7月正式签署了三方合作框架协议。我省将城市地下综合管廊建设作为“一号工程”来实施，明确了“政府推动、企业为主，市场运作、社会参与”的工作思路，确定到2020年，全省开工建设1000公里地下综合管廊，投资1000亿元。通过试点省建设，探索城市地下综合管廊可持续发展的管理体制和运营机制，初步建立干线管廊、支线管廊和缆线管廊协调发展的格局，为国家全面推进城市地下综合管廊建设提供可复制、能推广的经验。

　　2015年我省共计15个城市开工25条路段、94.26公里，形成廊体24.75公里，累计工程投资近33.47亿元。在推进过程中，蒋超良省长多次与住房和城乡建设部、财政部、发改委、国开行主要领导沟通，得到了国家有关部委的高度重视。为确保工作的稳步推进，2015年省政府领导先后召开7次会议，听取汇报、专题研究，推进管廊建设；并印发了《加快推进吉林省城市地下综合管廊建设的实施意见》，为全省管廊建设提供总体指导。建立了绩效考核机制和旬报制度，确保建设过程中全面督导和监督。

　　各城市政府对综合管廊建设十分积极，均成立了专门的领导机构。全省37个城市编制了综合管廊建设规划，工程设计、招投标和社会资本谈判等各项工作同步推进。其中四平市的建设量位列全省第一，开工迅速，进度较快，采取了BIM、无人机、三维激光扫描仪等国内最前沿的技术组织设计、施工，提高了工程质量和效率；松原市率先起草了《地下综合管廊PPP项目公司架构》，在融资模式上走在全省前列，为我省管廊建设起到了很好的带头作用。

　　我省的管廊建设与其他试点城市不同，要在没有中央财政的支持下，采取PPP模式并利用开行、农发行贷款实施工程建设。这对各城市政府和开行、农发行来说都是新的课题。为了解决各地资本金的问题，省级财政谋划了150亿元用于1000公里管廊建设的资本金投入。去年，累计向已开工城市下达了23.7亿元的资金。同时，省住房和城乡建设厅积极谋划各地与大型央企和金融机构的对接工作。

　　2016年，我省要在全面完成去年续建任务的同时，扩大建设城市和建设量。上半年，省领导先后召开了7次综合管廊的专题会议，对我省管廊建设推进中的关键节点问题进行了深入研究，对2016年建设工作进行了部署安排。省住房和城乡建设厅先后组织召开了全省管廊调度会， “一对一”对接会和管廊建设现场会。确认2016年全省城市地下综合管廊工程总量为：25个城市新开工路段73条、总长度160公里，计划投资170亿元；完成续建路段39条、78.42公里，计划投资91.99亿元。截至目前，全省16个城市39条续建路段中已有13个城市25条路段复工建设，完成底板浇筑1347米，基本形成廊体1116米，累计完成投资1.972亿元。4月16日，白山市新建路段开工，是全省今年首家新建开工路段，目前已形成廊体242米，土方量8435立方米，完成投资900万元。

　　3月29日，由四平城市发展投资控股有限公司与五家央企共同出资筹建的四平市城市地下综合管廊建设运营有限公司正式成立，成为我省首家管廊SPV公司。省财政今年计划筹措18亿元专项资金，两年合计41.7亿元，可解决各地SPV公司资本金问题。在国开行吉林分行的努力下，国开行采用机制评审的方式，给予我省9个城市两年223.42亿元的授信额。另外，省住房和城乡建设厅先后与农行吉林分行、农发行吉林分行、建行吉林分行等金融机构就支持我省管廊建设达成意向性协议，拓宽了我省管廊建设的融资渠道。