关于征求《关于建筑施工现场项目管理人员配备的意见（征求意见稿）》意见的函

吉建函〔2015〕142号 

各市(州）建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局，各有关单位： 

      为健全完善建设项目管理体系，加强建筑施工项目管理，规范施工现场项目管理机构关键岗位人员配备，确保建设工程质量和安全，我们起草了《关于建筑施工现场项目管理人员配备的意见（征求意见稿）》，请你们提出书面意见，并于3月25日前报我厅建筑管理处。 

      联 系 人：赵健       

      联系电话：0431-82752557 

      邮      箱： [email protected] 。 

附件：关于建筑施工现场项目管理人员配备的意见  （征求意见稿） 

　                                            　吉林省住房和城乡建设厅               

　　                                                  2015年3月17日                       

关于建筑施工现场项目管理人员配备的意见 

（征求意见稿） 

      为健全完善建设项目管理体系，加强建筑施工项目管理，规范施工现场项目管理机构关键岗位人员配备，确保建设工程质量和安全，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》和《吉林省建筑市场管理条例》等法律、法规和规章，结合本省实际情况，现就全省建筑施工现场管理人员配备工作提出以下意见： 

      一、人员配备范围 

      全省行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建筑施工企业应当依据本意见的规定，在施工现场项目管理机构配备建筑施工现场项目管理人员（以下称项目管理人员）。 

      项目管理人员主要包括项目负责人（项目经理）、项目技术负责人、施工管理负责人（项目副经理）、施工员、质量员、安全员、材料员、机械员、资料员、劳务员、标准员等。建筑施工企业可结合工程项目管理实际，在公司统一配备造价员，具体负责所辖项目的相关管理工作。建筑施工现场按照以往规定配备的技术员由施工员担任，取样员、试验员由材料员担任。 

      二、人员配备标准 

      （一）房屋建筑工程和装修工程 

      1. 建筑面积1万平方米及以下的项目。 项目管理机构应当配备项目负责人（项目经理）1人、项目技术负责人1人、施工员1人、质量员1人、安全员1人、材料员1人、资料员1人。施工管理负责人（项目副经理）可由施工员兼任，机械员可由材料员兼任，劳务员、标准员可由施工员兼任。 

      2. 建筑面积1万平方米至5万平方米的项目。 项目管理机构应当配备项目负责人（项目经理）1人、项目技术负责人1人、施工管理负责人（项目副经理）1人、施工员1人、质量员2人、安全员2人、材料员1人、机械员1人、资料员1人、劳务员1人。标准员可由施工员兼任。 

      3. 建筑面积5万平方米以上的项目。 项目管理机构应当配备项目负责人（项目经理）1人、项目技术负责人1人、施工管理负责人（项目副经理）1人、施工员2人、质量员3人、安全员3人、材料员1人、机械员1人、资料员1人、劳务员1人、标准员1 人。建筑面积在 5 万平方米以上时，每增加5万平方米，施工员、质量员、安全员应各增加不少于1人。 

      （二）城镇市政基础设施工程 

      1. 工程合同价0.5亿元及以下的项目。 项目管理机构应当配备项目负责人（项目经理）1人、项目技术负责人1人、施工员 1人、质量员1人、安全员1人、材料员1人、资料员1人。施工管理负责人（项目副经理）可由施工员兼任，机械员可由材料员兼任，劳务员、标准员可由施工员兼任。 

      2. 工程合同价0.5亿元至1亿元的项目。 项目管理机构应当配备项目负责人（项目经理）1人、项目技术负责人1人、施工管理负责人（项目副经理）1人、施工员1人、质量员2人、安全员2人、材料员1人、机械员1人、资料员1人、劳务员1人。标准员可由施工员兼任。 

      3. 工程合同价1亿元及以上的项目。 项目管理机构应当配备项目负责人（项目经理）1人、项目技术负责人1人、施工管理负责人（项目副经理）1人、施工员2 人、质量员3人、安全员3人、材料员1人、机械员1人、资料员1人、劳务员1人、标准员1人。工程合同价在1亿元以上时，每增加0.5亿元，施工员、质量员、安全员应各增加不少于1人。 

      本意见所要求的人员配备标准为岗位人员最低配备标准。对于复杂的体育场所等大型公共建筑、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程，应当在配备标准基础上适当增加施工员、质量员、安全员等人数。施工员、质量员、安全员为2人及以上时，应按土建、水、电等专业合理配备。 

      三、人员任职资格 

      项目负责人（项目经理）、施工管理负责人（项目副经理）应当由相应等级的注册建造师担任；一般情况下，建筑面积5万平方米或工程合同价1亿元以下的工程项目，施工管理负责人可由二级注册建造师担任，小型项目可由二级临时建造师担任。建筑面积5万平方米或工程合同价1亿元以下的工程项目技术负责人，应具有工程类中级及以上技术职称，并应具有5年以上工程施工现场管理工作经验。建筑面积5万平方米及以上或工程合同价1亿元及以上的项目技术负责人，应具有工程类高级技术职称， 并应具有8年以上工程施工现场管理工作经验。施工员、质量员、安全员、材料员、机械员、资料员、劳务员、标准员等现场管理人员，应具有省住房城乡建设主管部门核发的岗位资格证书。 

      四、人员岗位职责 

      项目管理人员岗位职责应依据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）和《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》（JGJ/T250-2011）及其他政策规定执行。 

      1. 项目负责人（项目经理）: 负责建筑施工现场的全面工作。 

      2. 项目技术负责人： 具体负责建筑施工的技术管理工作。 

      3. 施工管理负责人（项目副经理）： 协助项目负责人做好施工现场的管理工作，具体负责施工组织管理工作。 

      4. 施工员： 主要负责施工组织策划、施工技术管理、施工进度成本控制、质量安全环境管理、施工信息资料管理等。 

      5. 质量员 ：主要负责质量计划准备、材料质量控制、工序质量控制、质量问题处置、质量资料管理等。 

      6. 安全员 ：主要负责项目安全策划、资源环境安全检查、作业安全管理、安全事故处理、安全资料管理等。 

      7. 材料员 ：主要负责材料管理计划、材料采购验收、材料使用存储、材料统计核算、材料资料管理等。 

      8. 机械员 ：主要负责机械管理计划、机械前期准备、机械安全使用、机械成本核算、机械资料管理等。 

      9. 资料员 ：主要负责资料计划管理、资料收集整理、资料使用保管、资料归档移交、资料信息系统管理等。 

      10. 劳务员 ：主要负责劳务管理计划、资格审查培训、劳动合同管理、劳务纠纷处理、劳务资料管理等。 

      11. 标准员 ：主要负责标准实施计划、施工前期标准实施、施工过程标准实施、标准实施评价、标准信息管理等。 

      五、相关工作要求 

      （一）高度重视项目管理机构建设工作。施工现场管理人员配备工作直接关系到全省建筑支柱产业发展。各级住房城乡建设主管部门、建筑施工企业一定要高度重视这项重要的基础性工作，结合建筑业企业新资质标准的贯彻实施，全面抓好工作落实。 

      （二）严格执行项目管理人员配备标准。施工现场项目管理机构要严格按照本意见的岗位要求和数量配备项目管理人员。项目管理人员应当与施工企业建立直接劳动关系和社保关系。项目管理人员不得同时在两个及以上企业受聘执业。同一工程项目，施工现场管理人员不得违反本意见相互兼职。施工单位在参加工程投标时，应当将施工现场管理人员配备情况列入招标文件。施工现场管理人员原则上不得更换，特殊情况下需要更换的，应经建设单位书面同意，且不得降低任职人员条件；施工企业应当于相关人员变更的5个工作日内，报当地施工许可、合同管理部门进行备案变更。 

      （三）严格执行持证上岗制度。施工现场项目管理人员应当通过培训考核，取得岗位资格证书后方可从事施工现场管理工作。原持有省厅核发资格证书的施工员、质量员、安全员，可继续持证上岗，这些人员需按照有关规定参加继续教育培训。原持有省厅核发的技术员岗位证书的人员，可选择施工员或质量员岗位，经省厅统一组织换发岗位证书后，从事相关管理工作。具体换证工作另行安排。 

      （四）加强项目管理人员的日常监管。各地要结合施工现场标准化管理工作，加强对项目管理人员的日常监管，对其在岗情况、履行职责情况等进行检查和督查。加强项目管理人员的诚信管理，对存在违规问题的单位和个人，依法依规给予通报或处罚，并记入不良行为记录，面向社会公开曝光。