吉林省部署2015年秋季秸秆禁烧工作

　　为进一步贯彻《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》要求，落实省政府秸秆禁烧工作会议精神，严格管控露天焚烧农作物秸秆现象，有效改善大气环境质量，按照吉林省大气污染防治总体部署，吉林省大气污染防治联席会议办公室下发《关于进一步做好2015年秋季秸秆禁烧工作的通知》，对进一步做好秋季秸秆禁烧工作做了部署。 

　　一、提高认识，切实做好秸秆禁烧组织工作 

　　近年来，省委、省政府高度重视大气污染防治工作，坚持把秸秆禁烧工作作为重要内容来抓，列为省政府重要的民生工程，发布了《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》。巴音朝鲁书记、蒋超良省长也多次做出重要指示，提出明确要求。4月3日，省政府召开秸秆禁烧工作会议，明确地方政府主体责任，与各县（市、区）签订了目标责任书。隋忠诚副省长对抓好秸秆禁烧工作进行了具体安排部署，提出了明确要求，通过上下共同努力，实现了春季秸秆禁烧“零火点”任务目标。为巩固工作成效，切实做好秋季秸秆焚烧工作，各地政府及相关部门要进一步提高认识，召开会议，具体部署，明确任务，落实责任，把省政府秸秆禁烧会议精神落实到具体的措施行动上，实现省委、省政府的决策部署。 

　　二、明确措施，落实属地主体责任 

　　秸秆禁烧工作的主体责任在县，县乡两级政府主要负责人要作为第一责任人，层层落实秸秆禁烧包保责任，实行相关领导和部门分片包保制度。秸秆焚烧主要发生在乡村，要把抓落实的重点放在乡村，乡镇政府是落实此项工作的组织保证，要充分发挥乡镇政府、村委会的作用。要以乡镇为单位，组织乡村干部深入一线，分片严看死守。村委会要把责任落实到村屯，村屯要有巡查员，时时巡查，定期报告，并配合一线执法人员现场执法，及时发现及时查处。相关部门要加强执法，与基层政府配合，形成执法监管合力。要突出重点区域的监管，对机场周边、大中城市周边、铁路和公路沿线，以及森林草原防火区，加大巡查和管控力度，努力实现秸秆禁烧任务目标。 

　　三、疏堵结合，积极推进秸秆综合利用 

　　从根本上解决秸秆焚烧问题，关键是要抓好秸秆资源化利用，多渠道综合利用秸秆资源，实现变废为宝。各地要在抓好堵和禁的同时，加大秸秆综合利用推进力度，尽快取得新的突破。要加大秸秆还田力度，重点推广玉米根茬还田、保持性耕作还田和秸秆腐熟还田技术，突出农机农艺结合，加大玉米收获机和免耕播种机购置补贴力度，提高机械作业水平和秸秆还田效果，促进秸秆直接还田。要积极推行过腹转化，积极扶持秸秆饲料技术研发和加工转化，加快秸秆饲料专业化、产业化生产。要推进秸秆高端化、能源化利用，抓好秸秆制糖、聚乳酸、造纸等高端化利用重点项目，以及秸秆发电、生物天然气、秸秆固体燃料等能源化利用项目建设，认真研究制定和争取落实相关政策，建立健全秸秆综合利用协调对接机制，帮助企业解决收储、运输等现实问题，加快促进产业化发展。 

　　四、严格监管，强化督导考核 

　　秸秆禁烧是全省大气污染防治工作中的一项硬任务，必须采取强有力的措施组织推动。省大气污染联席会议办公室将组织督导组对各地禁烧工作开展督查。实行重点时段日调度制度，结合卫星遥感火点监测情况，对火点数集中的地区下达督办函，推动工作落实。省大气污染联席会议办公室将根据目标责任书，对各地禁烧工作落实情况进行考核，考核结果达到目标要求的，将在项目建设、转移支付、生态补偿、农机补贴、专项资金等方面给予支持奖励。对秸秆禁烧工作措施落实不力，辖区内火点数集中，影响大气环境质量的地区，将采取通报批评、约谈政府领导、媒体曝光等形式进行督导。造成严重后果的，将依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》（试行）追究有关责任人的责任。