吉林省住房和城乡建设厅关于2017年度全省勘察设计质量检查情况的通报
吉建设〔2017〕16号
各市（州）建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局，各相关单位：
为加强勘察设计质量监管，进一步规范市场秩序，确保建设工程质量安全，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《吉林省建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规的规定，按照《吉林省住房和城乡建设厅关于开展2017年度全省勘察设计和施工图审查质量专项检查的通知》（吉建设[2017]13号）要求，我厅于2017年10月至12月对全省9个市（州）的2017年度房屋建筑工程和市政基础设施（桥梁）工程施工图设计文件（含勘察设计）进行了抽检。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次勘察设计质量检查覆盖9个地区，36家勘察单位、74家设计单位（含省外单位13家）、16家审图机构，共抽取76个工程项目，其中住宅工程项目43个（含保障房项目6个），建筑面积26万平方米；公共建筑项目28个，建筑面积32万平方米；市政基础设施桥梁工程项目5个。本次检查涉及勘察、建筑、结构、市政桥梁4个专业，重点检查了工程勘察质量、地基基础与主体结构安全、建筑节能、消防（含外保温防火）、无障碍建设、光纤到户、绿色建筑、玻璃幕墙等标准规定执行情况。
二、各专业存在问题
（一）勘察专业
勘察大纲工程指导性不强；勘察原始资料记录不规范、相关责任人签署缺失；勘察工作量不满足规范要求；岩土工程分析评价不准确、工程针对性不强；桩基础方案评价深度不够。
（二）建筑专业
未依据规划文件进行设计；精细化设计程度不足；使用过期设计规范；对防火规范掌握程度不足；未考虑北方地区防冻胀；保温、防水构造节点及作法遗漏；设计单位对新标准规范掌握滞后；对绿色建筑设计概念不清晰。
（三）结构专业
采用的图集、规范为过期版本；对结构构件受力状态理解深度不够;设计单位执行校审工作不严;图纸不满足设计文件编制深度要求;专业负责人由非注册人员担任;设计人对结构的概念设计理解模糊；钢结构计算时荷载输入漏项或错误。
三、各地区存在的主要问题
检查中发现各地区存在一些共性问题，现予以归纳。各地勘察设计单位、审图机构要针对本地区共性问题深刻分析原因，认真进行整改，杜绝再出现此类问题。
（一）长春地区：
勘察单位技术水平有待提高。勘察大纲工程指导性不强；勘察原始资料不规范；工程概况描述不详细；工程评价针对性不强。
设计单位建筑专业设计深度不足。住宅建筑电梯井道紧邻起居室且隔声减振措施不足；住宅电梯层门缺少耐火时间的要求；住宅小三阳户型起居室无直接天然采光；厂区办公楼缺少无障碍厕所；保温、防水构造节点及作法遗漏。
设计单位结构专业设计水平不高。采用的图集、规范为过期版本;计算书内容提供不全。
市政勘察专业水平有待提高。勘察大纲编制工作重视程度不够；对规范掌握程度不够。
（二）吉林地区：
勘察单位技术水平有待提高。勘察工程量（勘探点深度、取土及原位测试、土工试验等）达不到规范要求；岩土工程参数缺失或不正确；岩土工程分析内容评价错误或缺失；签章不符合要求。
设计单位建筑专业水平有待提高。设计单位对新标准规范掌握滞后；防火设计说明深度不足。
设计单位结构专业水平有待提高。计算书内容提供不全。
（三）延边地区：
勘察单位岩土工程关键问题把控不准确。岩土工程分析方法不够准确和恰当，分析内容不能准确把控工程重点；岩土工程评价针对性不强、深度不足。
设计单位建筑专业水平有待提高。设计依据版本滞后，说明语言不规范，深度不足；设计单位未依据规划文件进行设计。
设计单位结构专业水平有待提高。计算书内容提供不全，无荷载统计；设计依据部分规范为旧版本。
（四）通化地区：
勘察单位技术指标评定不准确。岩土工程参数评价方法和结论不准确；桩基础技术建议深度不够。
设计单位建筑专业设计水平低。设计文件编制深度不足；建筑总图设计依据不足。
（五）白山地区：
勘察单位技术水平有待提高。承载力计算过于保守，造成工程浪费。
设计单位建筑专业设计水平低。设计单位未依据规划文件进行设计；使用过期设计规范；未考虑北方地区防冻胀。
设计单位结构专业应加强。楼梯未进行侧移刚度计算；设计文件编制深度不足。
（六）白城地区：
勘察单位技术水平有待提高。勘察大纲编制不规范；原始记录不规范；勘察成果报告深度不够。
设计单位建筑专业应加强。设计单位对绿色建筑专篇涵盖的设计概念不清；设计方案存在不合理性，精细化程度不够。
设计单位结构专业应加强。对部分结构构件受力状态理解深度不够。
审图机构技术水平有待加强。
（七）辽源地区：
勘察单位技术水平有待提高。现场原始记录责任人签署不全；基础方案评价不全。
设计单位建筑专业设计深度需加强。对防火规范掌握程度严重不足；总图设计深度不够，无竖向设计及技术经济指标等；建筑立剖面设计深度不符合民用建筑工程建筑施工图设计深度的要求；绿色建筑专篇得分依据不充分。
设计单位结构专业须加强。设计深度不够；审图机构提的问题未认真整改；对桩基础规范掌握程度严重不足；计算书数据不全。
审图机构须加强管理。图审把关不严，对设计单位的回复意见未作认真复核；技术水平有待提高。
（八）四平地区：
勘察单位技术水平有待提高。现场原始记录责任人签署不全；勘察大纲缺乏指导性；审图反馈意见修改不全。
设计单位建筑专业须加强。对防火规范掌握程度严重不足。
审图机构须加强管理。图审把关不严；对强条及一般性条文掌握程度不足；技术水平有待提高。
四、处理结果
依据《吉林省建设工程勘察设计管理条例》第四十七条、第四十八条及住建部《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市［2007］9号）第十条等相关规定，对相关责任单位及责任人依法作出以下处理决定（见附件）：
（一）对违反强制性标准条文且存在严重质量问题的辽宁省建筑设计研究院、吉林同创建筑设计有限公司两家单位，全省通报批评，本省设计单位记入不良行为记录6个月，责成项目所在地区建设主管部门依法依规严肃处理，处罚结果于2018年3月底前报省住建厅勘察设计处。。
（二）对存在不同程度勘察设计质量问题的延边建筑设计研究院有限责任公司等35家勘察设计单位，全省通报批评，记入不良行为记录3个月。
（三）对审查把关不严，经审查合格后仍存在严重质量问题的辽源市同德建筑工程施工图审查有限公司、四平市建筑工程设计审查中心有限公司，全省通报批评，责令进行全面整改，相关审查人员记入不良行为记录，责成项目所在地区建设主管部门依法依规严肃处理，处罚结果于2018年3月底前报省住建厅勘察设计处。
（四）对没有认真履行审查职责，存在错审漏审情况的吉林市建设工程施工图审查中心等11家审图机构全省通报批评。
（五）对未履行项目负责人及专业负责人工作职责，不同程度存在质量问题的郭昊等52名注册师，石磊等10名勘察设计人员全省通报批评，分别记入不良行为记录6个月或3个月。
五、整改要求
各地建设行政主管部门及相关责任单位，应认真分析质量问题发生的原因，认真总结经验教训，建立健全质量管理各项规章制度和质量责任追究制度及项目负责人制度，制定切实可行的整改措施，全面提高勘察设计质量和水平。
（一）勘察设计单位要加强勘察设计质量内部管理，强化对国家、省相关标准规范的学习培训、理解掌握并严格遵守行业法律法规和标准规范，把质量管理作为企业发展的重点切实抓好。
（二）施工图审查机构要切实履行职责，加强技术力量配备和职业操守的培养，认真执行建设部第13号令有关审查要求，严格按照审查技术要点开展审查工作，对涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准和防治质量通病等内容严格把关，切实保证施工图审查的严肃性和权威性。
（三）各地建设行政主管部门要加强对本地区勘察设计质量的监管和动态考核，加快推进诚信体系建设，进一步加大对施工图审查机构和勘察设计单位执行标准规范、防治质量通病等工作的指导监督和检查力度，把提高勘察设计质量作为一项长期任务常抓不懈，确保勘察设计质量和人民生命财产安全。
（四）在不良行为记录期限内，对记入不良行为记录的勘察设计单位，严格实行市场准入限制和技术质量重点监管，不予办理企业资质升级、增项业务，继续跟踪开展质量抽检；对记入不良行为的相关责任人员，不予授予行业各类荣誉称号。
附件：2017年度全省勘察设计质量检查项目处理决定
吉林省住房和城乡建设厅
2017年12月27日
抄报：住房城乡建设部
抄送：辽宁省住建厅