四平市工商局认真抓好安全生产工作

年初以来，四平市局高度重视安全生产工作，全面履行工商机关监管职责，严格执行 “党政同责、一岗双责、失职追责”各项规定，在市场主体准入、高危行业监管和部门之间配合等方面，切实履行工商行政管理机关安全生产监督管理职责，齐抓共管，形成合力和常态，为我市经济社会和谐稳定发展做出积极贡献。

一、高度重视，牢固树立红线意识和底线思维

全市各级工商管理（市场监管）部门及广大干部职工，站在对党的事业负责、对人民群众生命财产负责的高度，牢固树立“红线”意识和底线思维，压实责任，实行一岗双责、失职追责。切实履行安全生产监督管理职责，严格市场准入程序，强化主体资格监管，完善内部安全管理机制，实现“四个到位”，即思想认识到位、组织领导到位、执法监督到位、协同防控到位。

二、加强领导，夯实安全生产监管机制

市局成立安全生产工作领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长。领导小组设立办公室，由分管局长任主任，领导小组办公室设在市场主体管理科、机关事务处，分别负责依工商职责加强组织调度、协调联系、检查督办、情况汇总上报，以及机关内部安全管理工作。各县（市）市场监督管理局和城区工商分局也成立了由主要领导负总责，分管领导负具体责任的安全生产工作组织领导机构，明确任务，落实责任，强化督导，搞好配合。市局上半年下发3个文件，3月初，制定下发《市工商局安全生产隐患大排查大整改行动方案》，在全系统内开展一次针对人员密集场所、危险化学品、特种设备等重点行业领域和春季安全生产隐患“大排查大整改”活动。市区召开7次会议安排落实安全生产工作。

三、明确职责，实行重点工作任务和责任分解

实施商事制度改革后，工商部门安全生产监管工作职责有所变化。市局下发通知，进一步明确安全生产监管责任，切实把握改革后工作职责，对“主角”工作要做到主动作为不退缩，对“配角”工作要做到积极响应不应付。

一是严格涉安市场主体资格登记。严格执行商事制度改革关于市场主体准入的各项规定，坚持市场主体资格登记与市场主体经营资格许可审批相分离原则。对属于国务院保留的工商登记前置审批事项的，严格审查把关，实行“先证后照”；对属于国务院决定改为工商登记后置审批事项的，严格执行商改政策，实行“先照后证”，在核发营业执照的同时，既向市场主体发放《办理行政许可告知书》，也向其他行政许可审批监管部门推送市场主体资格登记信息。

二是强化涉安市场主体公示信息监管。协调省局加密对涉安市场主体公示信息的抽查检查频次，对瞒报行政许可变更、撤销和涉安信息的市场主体，列入经营异常名录，并向社会公示。

三是认真履行查处取缔无照经营职责。对应当取得而没有取得行政许可证（批准文件）的无照市场主体，下达停止生产经营活动责令整改通知书，整改的主要内容为限期办理营业执照和行政许可。对未按期办理营业执照和行政许可的市场主体，会同行政许可审批监管部门和行业监管部门予以取缔。对已被取缔的，开展定期检查，直至转项。3月初市区开展安全生产大排查大整治，对重点行业领域、重点部位、重点内容进行拉网式排查，无照经营行为坚决查处；对未取得许可擅自生产经营的，除督促其及时整改外，要及时通报相关部门依法处理。加强易燃易爆危险化学品和快递行业安全管理工作，依法查处危险化学品经营企业向未经许可违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的行为，对危险化学品生产企业、经营企业违反该条例的行为，依法变更经营范围或吊销其营业执照。截止目前市区办理无照经营案件11件，罚没金额超过14.96万元，其中有安全隐患的无照经营祭祀烧纸案件1件，无照砖厂2件。

四是依法对生活消费品和生产资料市场开办者 （市场服务管理机构）、进入市场的经营者进行监督管理，配合有关部门开展安全生产专项整治，依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的无照市场主体。

五是做好机关办公楼和车辆的防火防盗等安全生产工作。特别是抓好闲置老旧办公楼危房处理等工作。

四、齐抓共管，形成安全生产监管合力

建立健全涉安市场主体台账。会同市安全生产监管部门制定涉安行业（生产经营项目）目录，依据目录建立台账，定期向同级政府安全生产监管部门推送台账信息。配合行业监管部门、专业监管部门和综合监管部门开展监管工作。对行政许可审批监管部门作出不予核发、不予延期和撤销行政许可决定的市场主体，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；对不依法办理变更经营范围或注销登记的市场主体，依据行政许可审批监管部门作出的决定及相关法律法规规定，吊销其营业执照，并报给行政许可审批监管部门和安全生产监管部门。

结合全市开展的“安全生产月”活动，市工商局对辖区室内市场、大型商店进行了逐一走访，开展创建宣传活动。工作人员查看了大筒房副食有限公司、双亿超市红宇店、绿岛商店、北沟市场等室内市场、商店消防制度制定情况、消防人员落实情况，消防设施情况、消防检查事项等。对北沟市场内存在的业户在市场内做饭、看电视，个别业户吸烟等行为提出了处理建议，督促市场主办方对违规行为坚决予以制止，杜绝消防隐患。

为认真贯彻落实市委、市政府平安商场创建工作，市工商局铁东分局联合铁东消防大队对辖区内各大型超市、商场、室内市场进行了走访调查。走访过程中，工作人员对存在的安全隐患仔细进行了排查，重点检查了商场（市场）内安全保卫机构的安全防范设施。消防大队工作人员进行了现场指导，督促其建立消防长效机制。两区分局与各市场、商场负责人签写了《四平市大型商场、室内市场消防安全建议书》。

五、落实责任，强化属地监管职责

按照“谁登记，谁负责”、“谁督导、谁负责”，“谁检查，谁负责”的原则，逐级分解任务，层层落实责任，做到安全生产工作事事有着落，件件有人管。加大督查督办和问责力度，对不服从组织决定、不履行监管职责的人员和由于消极怠工不尽责、懒惰涣散不作为引发安全生产事故的责任人进行严肃问责，严厉追责。