我市“双随机、一公开”监管全覆盖进入“最后一公里”

　　日前，市工商局公布一组令人振奋的数据：截至11月末，全市市场主体总量达到68.7万户，同比增长18.4%。其中，今年新登记市场主体13.6万户，同比增长24.51%，相当于工作日日均诞生市场主体589户。

　　“市场主体数量‘井喷’，得益于我市商事制度改革三年多来持续释放的‘宽进’红利，同时也得益于以‘双随机、一公开”监管为重要途径的‘严管’措施全速推进。”市工商局负责人表示，这是落实十九大报告“深化商事制度改革，完善市场监管体制”要求的实际举措。

　　监管全覆盖进入“最后一公里”

　　按照市政府统一部署，我市4月份正式启动“双随机、一公开”监管工作，这是一种全新的监管模式，即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况及查处结果及时向社会公开。

　　据这项工作牵头部门——市工商局相关负责人介绍，近半年多来，各地各部门以上率下，层层落实，“双随机、一公开”监管工作取得阶段性成果。全市42个市直部门，15个县（市）区、开发区共362个单位参加“双随机”抽查，截至目前，所有单位均完成各项基础工作；313个单位已开展随机抽查工作，占总数的86%；全市跨部门抽查工作在二道区和农安县两个试点单位有序推进。

　　按照省、市相关要求，我市在今年年底前要实现全市行政执法领域监管全覆盖；2018年年底前，跨部门联合抽查要达到年度抽查次数的10%；2019年年底前基本建成全市联动的监管预警机制；2020年年底前建成体制比较成熟、制度更加完善的市场监管体系。

　　实现市场“管而放活、活而不乱”

　　11月，我市一户投标在即的企业遗憾地错失竞标资格；某家庭农场负责人在银行贷款时，信用额度被调低一个档次……不同事件原因相同：企业被工商部门列入经营异常名录，导致“一处失信、处处受限”，这种“信用约束”与当前正在稳步推进的“双随机、一公开”监管工作密切相关。

　　“既让企业放开手脚，又对法规制度心存敬畏。”市工商局负责人表示，全力推进“双随机、一公开”监管改革，旨在实现“一次抽查、全面体检、集体会诊、综合施策”，最大程度减少政府对市场的微观干预，实现“管而放活、活而不乱”，更好地服务创新创业。

　　今年截至目前，市工商局对市场主体的双随机抽查工作已涉及如下领域：投资类和非融资性担保类，全市商标印制和代理，医药、旅游、房地产、汽车、家电、供热、拍卖等行业企业，抽查12858户市场主体，其中2851户发现问题，占被抽查总数的22.2%，全部依法处理并在公示系统公示。

　　构建诚信“金网”让企业更受益

　　科学有效地“管”，正是为了促进更大力度地“放”，最终让企业受益。

　　今年年初以来，经开海关落实“双随机、一公开”监管，通过“选”“查”分离，规范进出口企业行为，让信用等级较高的企业享受更快速的通关便利。特别是11月份以来，该关进口平均通关时间约1.09小时，同比提速71.8%；出口平均通关时间约0.66小时，同比提速61.6%。

　　“通关速度越来越快，对企业发展的推动作用很大。”“长满欧”运营方表示，1~11月，“长满欧”进出口标箱26252个，同比增长24倍；货运量20.7万吨，同比增长27倍；货值63.74亿元，同比增长22倍。

　　“双随机、一公开”监管实现抽查事项、抽查对象、监管部门全覆盖，意味着跨部门联合检查步伐将进一步加快，市场主体诚信“金网”愈加细密，企业将享受到改革带来的更多红利。