政府工作报告解读：降低能耗就要去产能

　　去年我国单位国内生产总值能耗下降5.6%，创下近年来最大降幅，全年能源消费总量43亿吨标准煤。今年政府工作报告提出，单位国内生产总值能耗下降3.4%以上。“实现这一目标，意味着要进一步淘汰落后产能、改善能源消费结构。”环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜委员表示。 

　　高吉喜说，改革开放以来，我国经济迅速发展，但发展方式粗放，能耗强度过高。近年来，我国单位GDP能耗逐年下降，粗放的发展方式正在转变。低耗能的服务业和高新技术产业比重加大，高耗能的重化工业比重降低；落后产能不断淘汰，新能源产业快速发展。截至2015年底，我国已完成“十二五”规划目标，单位GDP能耗下降18.2%。 

　　实现单位GDP能耗下降3.4%以上的目标难不难？“这就需要化解过剩产能，处置‘僵尸企业’，涉及人员安置、银行债务等问题，难度不小，但从政府工作报告中可以看出坚定决心。”高吉喜说，有关部门已经采取了一些举措，比如推行“一挂双控”措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束。今后要严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，特别是对钢铁、煤炭等高耗能行业，要坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，采取综合措施，推动产业转型升级。 

　　“要加大清洁生产力度，在生产过程中降低能耗。通过采取开展清洁生产审核、落实清洁生产方案、提升清洁生产技术水平、促进生态设计、完善政策支撑等措施，推行少消耗、少排放、高产出的先进清洁生产方式，促进节能减排。在未来一段时间，我国能源结构都会以煤炭为主，这就需要在煤炭清洁化上下功夫。”  高吉喜说。