多措并举 务求实效 开创我州食药执法人员法治能力建设新征程

按照党的十八届四中全会确立的“建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家”这一总目标，年初以来，延边州食品药品监督管理局结合本单位实际，认真研究部署全年中心工作，确定将食品药品执法人员法治能力建设作为工作重点之一，着力提升工作人员行政执法能力和办结案件效率，力求打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的人才队伍。

食品药品安全是事关每个家庭、每一个人的重大民生问题，不仅同人民群众的切身利益息息相关，对市场经济的健康发展和整个社会的安定和谐也会产生直接影响。面对当前鱼龙混杂的市场环境，监管方式和执法力度的不到位、不规范，必将直接造成人民群众的切身利益受到损害。针对这一情况，延边州食药监局深刻剖析现状、认真分析整合，在克服体制改革后出现的人员结构复杂、处室职能转变、体制机制需要完善等实际困难下，采取多种措施加强队伍建设，进一步增强监管人员的依法行政能力和执法水平。

一是狠抓法制宣传教育，掀起学习新热潮。延边州局采取集中学习与个人自学相结合的方式全面加强法制教育，统一制定全年学习纲要，并于每周五进行集中学习，学习内容紧紧围绕《食品安全法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等多部相关法律、法规，在集中学习的基础上，全面加强个人自主学习，通过深刻把握领会各项法律制度精神实质和法律条文内涵，切实提高执法人员熟练运用法律手段解决问题的能力。结合工作实际，州食药局在全州系统范围内开展 “争做岗位能手，争做监管先锋”岗位普法大练兵活动，其中包括“食品安全普法竞赛”、“法律法规我主讲”、业务知识开卷闭卷考试等活动，以统一活动为抓手全面推进执法人员法治能力建设。

二是建立常态业务培训，提升队伍执法能力。自年初以来，延边州局多次组织专业讲师为全局干部职工统一授课，分别邀请大连市委党校教授、省食药监局业务骨干、延边大学法学院教授等人员，针对局内业务实际，开设法制、法规主题培训班。4月14日，在州局的统一安排下，州内各个县市共300余名食品药品执法人员参加了以“规范全州“四品一械”行政执法行为，提高行政执法能力和水平，”为主题的法律知识专题培训，此次培训是在食药系统机构改革后最大规模的一次业务培训，也拉开了全州食药系统业务知识集中培训常态化的序幕。截至目前州食药监局共开展集中培训学习26次，学习笔记达10万余字。

三是深化局校合作共建，开创法治建设新模式。延边州局积极探索发展新模式，立足长远、主动作为，同延边大学法学院进行合作共建，在法律咨询与培训、业务指导、实践教学、法律顾问和人才培养等方面进行长期合作交流，并就食药监管部门在行政管理、行政执法当中遇到的热点难点问题进行研究探讨，进一步提高行政执法水平，促进全州食品药品行政执法工作逐步迈向法制化、程序化和规范化的轨道。
      此次合作共建机制的建立，开启了延边州食品药品行政执法工作新模式。双方通过会议、培训等多种形式，加强交流和合作，充分发挥高校、执法部门优势与活力，开展完善食品药品安全法律体系研究，动员社会各界参与食品药品安全治理，使食品药品安全依法治理理论与实践无缝对接，努力形成食品药品安全社会共治新局面。