民建吉林省委建议吉林省制定鼓励生育二孩政策

全面二孩政策于2016年1月1日起正式实施，不过，不少女性却对生育二胎有着诸多疑虑，考虑到抚养孩子成本，一些女性不敢再生育。

近日，民建吉林省委向省政协提案委提交了《关于吉林省制定进一步鼓励生育二孩政策的建议》，建议政府通过多种措施，让想生二孩的夫妻打消顾虑，敢生、愿生。

“这个鼓励生育二孩的建议是10余名委员共同研究起草的，他们经过了两个月的认真调研，发现对于适龄人群来说，生育二胎并不是容易的事。”

民建吉林省委专职副主委赵旸说，经过调研发现，相当数量的适龄人群对于二胎政策的反应是“不想生、生不起、不敢生”，网上还流传这样一句话，就是“70后生不了，80后没时间生，90后生不起”等，反应了适龄群体在收入、精力、子女教育等方面的恐惧心理和纠结心态。“不能因为生了第二个孩子，生活水平出现大幅下降。这是很多人心里担忧的。针对这些问题，大家一起来讨论，并提出要制定相关政策，让这些人打消顾虑。”

赵旸说，吉林省的出生率已经很低了，吉林省的整体生育率0.76已远远低于能够保证世代更替的2.1的最低生育率。近几年，吉林省每年的新生儿数量都在15万人至20万人之间上下波动，新生儿的数量正以每年一万余人的速度减少。

“70、80后是二孩生育的主力军，面对高龄育龄妇女要做好生育知识的宣传和普及工作。”赵旸表示，卫生部门、医疗机构要加强生育知识宣传，社区及社区医院应对辖区内的高龄育龄妇女进行定向辅导，解除高龄育龄妇女对生育二孩精神压力和恐惧心理。

在提高医疗服务水平方面，《建议》中提出三点对策：一是统一生育保险公立医院和私立医院报销比例，改善生育就医难问题；二是改善产妇医疗服务水平和条件；三是增设高龄孕、产妇诊疗绿色通道。

“建议对生育二孩的家庭实行补贴政策，现在很多国家都有这样的政策。”赵旸解释说，首先是给予生育二孩的家庭适当的育儿补贴，其次，二孩入托后，享受入托补贴或入托费用的减免。另外，二孩上小学期间享受免费午餐待遇。

全面放开二孩政策后，会给人们教育子女带来压力。现阶段子女入托难的问题已经突显，随着二孩政策的深入，城乡幼儿园建设应当加大投入。建议调整幼儿园孩子入托及放学的时间，尽量能够与各机关、企事业单位的上下班时间相衔接。

我国的带薪年休假制度是2007年12月14日国务院公布《职工带薪年休假条例》，并于2008年1月1日起施行。

《条例》第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。建议提出对于生育二孩的职工应当考虑酌情延长带薪年休假，缓解职工生育压力。

近日，记者对40位市民、网友开展问卷调查，只有27.75%的人会选择生二孩，68.25%的人选择不会生二孩，还有4%的人表示没有想好，要视情况而定是否生二孩。

数据显示，在影响“生二孩”的原因中，经济压力大养不起的成为主因，占52.35%，因为年龄大，身体条件不充许的占14%，还有担心孩子受不到好的教育、没有人带孩子等原因的占33.65%。