天然气2015年实现存量气和增量气价格并轨

日前，省政府下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，进一步鼓励社会资本进入生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等重点领域（以下简称重点领域）。社会资本投资建设或运营的重点领域项目，与国有投资项目享受同等政策待遇。

在重点领域积极推广应用政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式，探索通过公私合营、特许经营、政府购买服务、投资补助等多种途径，推动各类资本相互融合、优势互补，推进投资主体多元化。

在电力、钢铁、化工等重点行业以及开发区（工业园区）污染治理等领域，鼓励引入环境服务专业治理企业，推动建立排污者付费、第三方治理的环境污染治理新机制。

建立第三方治污企业推荐名单，定期向社会公布。加强环保执法，培育第三方治理市场。探索开展环境污染强制责任保险试点。

2015年6月底前，调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。

除按规定实行国有独资或控股的重要江河流域控制性工程、跨重要江河调水水源及干线工程等项目外，其他水利工程全面向社会资本开放。

鼓励和引导社会资本通过特许经营、投资补助、政府购买服务、资产收购、购买政府债券和参与国有企业改制重组等多种方式，投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目。

进一步加大水运、民航领域的开放力度，积极吸引社会资本参与港口码头、干线机场以及机场配套服务设施投资建设。允许向社会资本转让港口码头、机场等优质资产或股权，转让收益投入交通项目建设。

在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，引入社会资本参与省内核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。

进一步推进天然气价格改革，2015年实现存量气和增量气价格并轨。制定我省天然气发电上网电价政策，鼓励天然气分布式能源与电力用户直接签订交易合同，自主协商确定电量和价格。

鼓励社会资本开展宽带接入网络建设和业务运营，促进“宽带 吉林 ”工程实施及宽带业务发展。加强政策引导，指导移动通信转售业务企业开展相关服务，鼓励有条件的企业开展移动通信转售业务。

新建公办养老机构原则上要采取公建民营的办法实施经营，对于设施陈旧落后、管理服务水平较低、自我经营难度较大的公办养老机构，通过改制交由社会资本进行改造建设和管理运营；对存续价值不大且具备改造条件的国有培训疗养机构，通过与社会资本合作方式，全部转变为养老机构。

鼓励社会资本兴办学前教育、基础教育、职业教育、高等教育以及建设培训、实训基地设施，探索以ＰＰＰ（政府与社会资本合作）模式参与高等学校基本建设，特别是到贫困地区和教育资源短缺地区办学。

新文化报（王小野）