人大代表:向陌生账户转账延时1天到账以防诈骗
这1天时间，非常宝贵，公安部门的同志告诉我们，只要能延迟1天，他们能把90%的钱追回来。也就是去年222亿元的损失，他们有信心追回200亿元。但是现在的实时支付10分钟取现，就让他们束手无策。
——中国侨联常委、广东侨联副主席、深圳华昱集团总裁麦庆泉
电信诈骗案的受害人意识到自己受骗后，马上报警，公安部门立案后紧急通知银行，对受害人的转账资金进行紧急止付，冻结相关资金，这会大大减少受害人资金被转出去的几率。
——全国人大代表、广东珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才
冒充公检法电话诈骗、娱乐节目中奖诈骗、机票改签诈骗、重金求子诈骗、“猜猜我是谁”诈骗……近年来，公安机关打击力度加大，然而，电信诈骗的疯狂并未停止，老百姓损失的金额迅速上升。怎么阻止电信诈骗这只黑手作怪？近年来广东代表团的代表连续多年提出了建议和意见。
近日，广东代表团的代表有新主意，力破电信诈骗顽疾。3月10日下午，在广东代表团驻地首都大酒店2楼，全国人大代表麦庆泉、陈伟才、易凤娇就电信诈骗事宜约见中国人民银行总行、公安部有关负责人，约见活动持续了1个半小时。
在约见中，麦庆泉代表提出市民向陌生账户进行网络转账要实行延时支付，从现在的即时到账取钱转变为延迟1天到账，也就是从T（天）+ 0变为T（天）+1。
在约见中，这一建议得到了央行总行和公安部有关负责人的认可。麦庆泉和易凤娇代表介绍，对方赞成这个建议，并认为可行。只是落实仍需时日。
约见中，中国人民银行的相关负责人还带来了最新消息，近期已经制定了电信诈骗紧急止付的工作机制，该制度将于今年6月起在全国所有的商业银行实行。
调研发现去年电信诈骗损失超200亿元
麦庆泉是一名老代表，已经连续担任两届全国人大代表。他是中国侨联常委、广东侨联副主席、深圳华昱集团总裁。
“电信诈骗的建议，从上一届提到这一届。”昨日下午，麦庆泉接受媒体采访时称。以2014年全国两会为例，麦庆泉在会议上就提出应该完善对信息诈骗犯罪“资金链”的快速处置机制。
去年6月，公安部、工业和信息化部、最高检、最高法等23个部门和单位，联合建立打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度。
然而，电信诈骗仍然愈演愈烈。“我们调研发现，根据公安部门的数据2015年全国电信诈骗让老百姓损失了222亿元，数字惊人，比2014年翻一番了。”麦庆泉说，作为人大代表，他们一直在持续调研希望找出一条路子来。
在麦庆泉看来，公安部门对电信诈骗打击力度很大，抓捕了不少犯罪分子。现在公安机关非常积极，还到海外抓捕，包机把犯罪分子运回来。从打击犯罪、保护人民的角度来看，打击犯罪是有力的。“但是从保护人民的角度看，犯罪分子抓到了，但是老百姓的钱追不回来，因为大部分的钱在10分钟之内就被取光了。诈骗分子用天女散花来形容这种手法，他们用很多卡异地取现，甚至境外取现，远达欧洲。”
支付延迟1天公安机关能追回钱的几率更大
“我们与银行专家、公安专家交流发现目前国内的银行实行的是T +0的办法，也就是实时支付实时到账。这给诈骗分子10分钟内取现带来极大便利。”
实际上，现在银行对于已涉电信诈骗的黑色账户以及与电信诈骗有关的灰色账户都已经停止支付了，“但是对于‘白色账户’一直都没有招数。”在为期1个月的调研中，麦庆泉逐渐形成了自己的建议。
他表示，群众在日常生活工作中会有一些常用账户，在电信诈骗中骗子用的账户对于用户来说是陌生账户。他建议在群众用银行卡往陌生账户转账支付的时候就要实行T +1，也就是你今天转账，钱要第二天才能达到这个陌生账户，相比现在的实时支付延时1天。
“这1天时间，非常宝贵，公安部门的同志告诉我们，只要能延迟1天，他们能把90%的钱追回来。也就是去年222亿元的损失，他们有信心追回200亿元。但是现在的实时支付10分钟取现，就让他们束手无策。”麦庆泉说，现在电信诈骗的转账八成是网络支付，包括网银支付、支付宝、柜员机转账等等，所以银行柜台的职员无法介入提醒。
麦庆泉还详细介绍了T +1的模式。首先，你要向陌生账户转账，转账页面就会弹出一个公安部门的提示：向陌生账户转账要延时1天才能到账。如果你坚持要实时就能到账，就要给银行打电话。“银行或者公安部门会提醒你是否上当了。如果你确认你确实是向亲友转账，那就没有问题。”
建议反馈
建议得到相关负责人认可
实际上，约见之前，3月5日，广东代表团抵京之后，麦庆泉已经把这份建议递交给中国人民银行总行以及公安部。昨日下午1时，在广东省人大常委会工作人员牵线联络下，广东团3名全国人大代表与中国人民银行总行、公安部的有关负责人进行了约见。
“在约见中，央行总行和公安部相关负责人都表示赞成这个建议，并且认为可行，只是需要时间安排好相关工作。”麦庆泉介绍这一建议获得认可背后，不但是他的心血，还有20多名省人大代表的心血。
全国人大代表、深圳国威电子有限公司车间副主任易凤娇也在现场参加了约见活动。“部委的同志对我们的建议表示了赞成和支持。”易凤娇表示，她对麦庆泉的建议举双手赞成。她也非常关注电信诈骗，认为现在电信诈骗太猖獗了，支持大力打击。
170号段成电信诈骗“新宠”
从2010年至今，全国人大代表、广东珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才持续6年保持对电信诈骗问题的关注。今年的全国“两会”，陈伟才还是继续对电信诈骗“穷追不舍”。目前，针对电信诈骗出现的新手段、新问题，陈伟才已经完成了三个关于电信诈骗建议的撰写，即将向大会正式提交。
担忧：电信诈骗案高发态势未有根本性转变
“为什么我今年还要提电信诈骗呢？”陈伟才表示，过去一年尽管对电信诈骗犯罪的打击力度很大，但电信诈骗案的高发态势并没有得到根本性的转变，同时新的诈骗手段和暴露的问题仍然不断出现。
陈伟才从调研中获得一组数据：2015年全国发生电信诈骗案59.9万起，同比2014年上升了32.5%，涉案金额高达222亿元。“案件的增长速度是非常惊人的。”
“去年有三起案件让我印象非常深刻。”陈伟才表示，一个案件是去年河南一位老人被骗8000元后，在银行门口自杀；第二个案件是广州市天河区一名30多岁女子被骗60多万元后，也自杀了；还有一个是去年出现了一个被骗金额高达1.17亿元的电信诈骗案，犯罪团伙就匿藏在非洲的乌干达，使用对公账户转移诈骗资金。
进展：紧急止付制度今年6月起全面实施
“过去我们也提出过紧急止付，就是警方紧急通知银行停止支付转账的制度，现在终于要实施了。这是一个很重要的进步。”在昨日与中国人民银行、公安部相关工作人员会谈时，陈伟才得知了这个好消息。
陈伟才表示，昨天下午的会谈中，中国人民银行的相关工作人员告诉他，近期已经制定了电信诈骗紧急止付的工作机制，该制度将于今年6月起在全国所有的商业银行实行。
陈伟才介绍，在国内的银行中，紧急止付制度以前一直没有建立起来，原因是银行担心判断错误、造成当事人的不便和损失。未来这套制度实行后，电信诈骗案的受害人意识到自己受骗后，马上报警，公安部门立案后紧急通知银行，对受害人的转账资金进行紧急止付，冻结相关资金，这会大大减少受害人资金被转出去的几率。只要是中国的账户，都可以进行紧急止付。
新手段：虚拟号码实名审核制度形同虚设
“第一是关于电信运营商切实落实手机卡实名制的建议。”据陈伟才了解，在大量的电信诈骗案中，犯罪分子都是使用未实名登记的手机卡进行作案的。
陈伟才介绍，他发现了新情况，目前国内已经出现了40多家虚拟电信运营商，消费者只需要上传一张身份证照片并进行支付后，虚拟运营商就通过快递把手机卡送到消费者手上，根本无法核对手机卡购买者身份信息的真伪。
“运营商要求快递员核实购买者的身份信息，但事实上快递员承担不了这个责任，这就造成真假难辨，也根本无法辨别，给犯罪分子留下可乘之机。”陈伟才表示，最近一年多来出现犯罪分子使用大量170开头的手机号码进行作案，这些170开头的手机号就是虚拟运营商提供的虚拟号段，“根源就在于，这些虚拟号码基本没有实行实名制。”
“对虚拟运营商提供的虚拟号码而言，实名审核制度实际上就是形同虚设。”陈伟才建议，必须加强对虚拟号段的监管，切实落实手机卡实名制。
