长春市九台区坚持政策引导高位统筹 多渠道多形式推动农民工返乡创业

　　长春市九台区以创建返乡创业示范县为目标，积极落实返乡创业政策，打造创业基地集群，多措并举，扶持返乡创业，形成了“人社牵头、部门联动；落实责任，考核推动；拓返乡之路，兴创业经济”的新格局。

　　 一、落实创业政策，引导返乡创业

　　九台区始终把农民工等人员返乡创业工作作为重中之重，将农民工返乡创业工作纳入政府年度绩效考核体系。建立了区政府统一调度、人社部门牵头、相关部门联动，协调推进的工作机制；建立了区抓返乡创业示范区、示范乡镇，乡镇街道抓返乡创业企业、创业基地，村抓返乡创业带头人的三级责任体系。从场地租赁、税费减免、创业担保贷款、项目融资、专家指导、人才服务、项目奖补等政策层面扶持创业，为创业人员提供技术、资金、人才支撑。近年来, 全区共创建返乡创业示范区3个、示范镇8个、返乡创业人员达到8120人，创业带动就业达到9.2万人。培树了徐丽秋、董思、唐淑影等返乡创业带头人115人；为2508名创业人员提供担保贷款1.98亿元，其中为返乡农民创业提供贷款8600万元，扶持982名返乡农民创业，带动就业3700人。

　 　二、打造基地集群，扶持返乡创业

　　以“抓大带小，集群发展”为目标，加强创业孵化基地建设。在长春九台经开区建立了15万平方米创业企业孵化示范区，通过“招商引资”孵化150个具有较高科技含量的工业项目，返乡创业人员达到724人，带动就业3150人。建立了九台其塔木五洲集团农民工返乡创业孵化示范区，包括商贸园区、汽车产业服务区、农业绿色生态产业区、电商创业服务区等四个功能区，建筑面积两万平方米，扶持创业321人。依托九台大学生创业园建立了农民工返乡创业示范区，政府先后投资2000多万元，建设了22栋孵化器，扶持创业256人。目前，全区共创建规模型创业孵化基地21个，新增创业项目1203个，创业带动就业示范效应充分显现。

　　 三、多种形式并举，推动返乡创业

　　（一）壮大特色产业，推动创业扩规模。扶持发展农产品加工、特色种植、养殖等产业化项目。目前家庭农场发展到1417户，农民专业合作社发展到3238家。其中，“波泥河苗木花卉”产业创业410户，带动就业13000人；“土们岭山野菜、粘玉米”产业，从业人员3200人；“上河湾干豆腐、套子里江边鸭蛋”产业创业人员570人；“饮马河绿色有机大米”、“松花江稻花香大米”产业，种加销从业人员33100人；“兴隆香瓜”、“卡伦粘豆苞”、“田野泉大豆酱”等产业遍地开花，基本形成了乡乡有产业，村村有项目，这些产业已经创出了品牌，形成了规模。

　　（二）发展电商产业，催生创业新业态。区政府投资300多万元，先后建立了区电子商务发展中心和阿里巴巴农村淘宝九台运营中心、电商培训中心和5个镇、街道电商创业培训基地，已培训820人。打造了电商培训、项目孵化、线上交易“三位一体”电商平台，孵化电商创业项目475个，带动就业2311人。

　　（三）推动旅游产业，建设创业示范区。打造美丽乡村、休闲观光农业和乡村旅游于一体的发展模式。推出了“其塔木四棱山杜鹃花节”、“土们岭第二届森林美食节”、“上河湾金苹果采摘节”、“四棱山省级森林公园”、“波泥河温泉小镇，庙香山滑雪场、碧水庄园旅游度假区”等旅游景区，上半年接待游客约9万人次，旅游综合收入达到3亿元。

　　 四、创新服务载体，助力返乡创业

　　九台区人社、妇联、农业等相关部门面向农民常年开展专项培训，开办创业、职业技能、新型职业农民、妇女创业、创业小老板、农村经纪人等培训16000人。区就业局设立了“区创业服务指导中心”，建立了“创业项目库”；在各乡镇街道成立了“返乡农民创业服务中心”，为创业者提供优惠政策和创业服务；创建了区返乡农民工市民化服务中心，促进农民工向市民化转变；开展了高质量就业示范村创建工作，目前已创建了5个高质量就业示范村、社区。