德惠市高位统筹 多措并举 全面推进“暖房子”工程建设
全省住房和城乡建设工作
会议经验交流材料之六
高位统筹 多措并举
全面推进“暖房子”工程建设
德惠市人民政府
（2015年3月2日）
德惠市从2011年开始启动“暖房子”工程建设，累计改造228万平方米。2014年，在超额完成省里下达的70万平方米供热计量及节能改造任务的同时，还完成了2013年结转的60万平方米供热计量和屋面防水任务，共计完成改造131.31万平方米，涉及楼房243栋，惠及居民16047户。同步改造陈旧供热管网28.2公里，完成撤并改造小锅炉7座，完成小区环境综合整治35.65万平方米。今年，德惠市计划对全市剩余的80万平方米工程进行改造，实现五年内“暖房子”工程全部改造完成的目标。
一、立足高起点，抓谋划设计
我市高度重视“暖房子工程”建设，每年都将其作为全市“十件惠民实事”之一，列入《政府工作报告》，举全市之力组织实施。一是主动超前谋划，早准备、早部署、早动手。年初，我们组成多个普查组，对市区老旧楼房和市内各供热企业热源、管网等情况进行全面普查，科学制定工作计划，合理安排施工顺序，适时组织施工，为确保如期完成年度任务赢得了主动。2014年，我市“暖房子”改造工程于8月6日开标，8月10日开工建设，10月25日供热前全部完成了工程建设。二是高水平规划设计。我市把设计工作放到突出位置，以“区块包装、配套建设、互促互动、整体提升”为原则，以体现地方特色为宗旨，坚持“一个小区一个风格、一条街路一个特色”，并与城市的景观建设、旧城改造、小区环境综合整治有机结合起来，逐个小区、逐条街道、逐栋楼房，研究外饰面，确定色调、风格，实现了改造一片，见效一片，提升一片的良好效果。
二、立足高质量，抓监督管理
百年大计、质量为先。为加强工程项目质量管理，我们制定并严格执行“六项制度”，坚持做到“三个结合”。六项制度，就是落实巡查抽检制度、每周例会制度、分步验收制度、信息公示制度、群众监督制度、责任追究制度。工作中以“强化管理、狠抓质量”为切入点，与各监管单位积极配合，及时准确地发现问题，处理问题，不留死角。强化“三个结合”，一是与市容环境综合整治相结合。在施工过程中，严格要求施工单位文明施工，做到不扰民、不占道、不破坏花草树木，工程施工结束后及时清理施工垃圾，做到工完、料净、场地清，并对“暖房子”周围的步道方砖进行及时修缮，还居民整洁方便的出行环境。二是与地下管线、供热管网改造相结合。组织供电、通信、广电等相关线路产权单位，对线路进行改造。三是与维护便民配套设施相结合。充分发挥街道、社区服务居民的主体作用，规范维护配电箱、信报箱等便民配套设施，为居民生产生活提供便利。另外，我们还积极吸纳群众参与，充分发挥居民代表义务监督员作用，强化群众监督。由街道办事处及社区负责挑选楼长，楼长代表居民对施工过程中门窗更换、施工流程、材料使用、工程质量安全、环境卫生、消防等方面进行全程监督，并参与工程的竣工验收。
三、立足高效益，抓难题破解
为把好事办好，我们在施工建设中，严把“五关”，即：严把基层处理关、严把建筑材料质量关、严把施工环节关、严把安全生产关，严把竣工验收关。针对冬季落水管出现冻胀现象，将落水管材料采用金属制造，防止了冬季冻胀现象发生；针对坡屋面易产生倒呛水、冬季易产生冷凝水，彩瓦屋面易发生彩瓦大风掀落以及屋面易发生漏雨等现象，我们要求设计单位针对存在的问题进行细化设计，并严格按照设计组织施工。去年屋面防水工程完工后，经过几个月的雨、雪考验，反应良好，目前没有一户上访，得到了居民一致认可；针对管线散落、安装不规范现象，以“暖房子”工程改造为契机，管线支架由设计单位统一进行设计、由施工单位统一进行安装，线路由各管线产权单位统一进行规整；针对勒脚处保温层易破损问题，我们在外墙保温勒脚底部设金属底托，有效防止了破损现象发生；为确保热计量产品质量，保证热计量数据传输稳定，解决不同厂家的热计量产品不兼容的问题，我们在先期对热计量产品厂家进行考察的基础上，由市政府组织对热计量产品厂家进行招标，并与中标的热计量产品厂家签订了质量及售后承诺书，通过今年冬天的运行，效果良好。
四、立足高效率，抓组织保障
一是强化组织领导。市长亲自挂帅，相关部门齐抓共管，明确各部门职责分工和任务要求，形成了上下协调、层层负责的组织领导体系。二是开辟绿色通道。设置绿色审批通道，快审快批、特事特办，提高办事效率和服务质量，加快改造进度，确保工程廉洁高效运行。三是强化舆论宣传。充分利用电视、网络、报刊以及设置公示板、标识牌等形式，加大信息公开力度，方便群众监督和及时反映诉求意见，我们在施工现场设置了“暖房子”工程信息公示板，工程竣工后在每栋楼房设置“暖房子”改造工程维修服务标牌，载明参建单位、项目负责人姓名及维修服务电话，并标有监督单位投诉电话。通过这些，争取群众的理解和支持，为“暖房子”工程建设营造浓厚的舆论氛围。
以上是我市在近几年暖房子改造过程中的一些做法，不足之处请在座的各位提出宝贵意见。我们将以这次会议为契机，学习借鉴兄弟市县的经验，攻坚克难，苦干实干，力争把2015年“暖房子”工程做的更实、更细、更好，向省厅递交一份满意的答卷。
