【北方法制报】监检共商治监大计 助推执法规范化建设——四平市平东检察院在公主岭监狱召开联席工作会议

　　  为了进一步推进执法规范化建设活动的扎实有效开展，11月6日下午，四平市平东人民检察院、公主岭监狱、四平监狱、四平英城监狱在公主岭监狱共同召开了联席工作会议。

　　  会议由四平市平东检察院副检察长马晓明主持。

　　  四平市平东检察院驻公主岭监狱检察室主任费继洋介绍了检察机关和监狱机关在业务协作、执法监督、规范执法程序、打击破坏监管秩序行为等方面的工作开展情况。

　　  联席会议就如何进一步推进监狱执法规范化建设活动进行了座谈讨论，就罪犯减刑（假释）的审核、暂予监外执行的审批进行了深入的研究探讨。

　　  联席会议重点在四个方面达成了共识，提出了解决问题的途径。一是安全执法是关键。要严格遵守法律法规和制度规定，检察机关要加强执法监督，确保监狱执法规范，确保民警具体执法行为不越红线、严守底线、不过高压线，通过严格执法不让民警掉队。二是简化程序是重点。要通过共同协商，寻找监检双方在执法业务上的结合点，在严格执法的框架内，努力为罪犯的减刑、假释、暂予监外执行畅通绿色通道，尤其是让病假、急保罪犯快速通过审核，最大限度的减轻监狱的行刑成本。三是查找问题是基点。要未雨绸缪、防患于未然，监检双方要经常性的开展联合执法检查，定期召开联席会议，对于执法过程中存在的倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，及时解决执法中存在的突出问题。四是提供服务是方向。检察机关要在加强执法监督的前提下，积极为监狱的监管改造、刑罚执行、案件办理等项工作提供热情服务，严厉打击罪犯诬告民警、破坏监管改造秩序等反改造行为，为监狱机关的正常执法创造良好环境。

　　  联席会议主要解决了四个方面的问题，规范了监狱相关执法工作，解决了重点执法程序上的难题。一是解决了危重病犯呈报保外就医的问题。监狱对拟提请保外就医的病情危重罪犯，外出就诊时及时将病情通报驻监检察室，可以先行呈报省监狱管理局审批，然后补办检察机关意见和加盖检察院公章，提高了危重病犯保外就医的审查和批准效率。二是解决了病犯外诊执法记录的问题。病犯外诊时应该事先电话通知驻监检察室，监狱对出诊和抢救的罪犯实行全程录像，出诊民警佩戴执法记录仪，治疗的全过程全面留痕，为病犯突发严重疾病死亡事件提供影像资料，有利于监狱解决罪犯因病死亡带来的纠纷。三是解决了监狱报送执法文书的规范问题。监狱提请和呈报罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件时，应当向驻监检察室提交建议书、审核表、审批表和电子文档。四是解决了驻监检察室遵守监狱规定的问题。驻监检察官进入监区必须严格遵守监狱的各项规章制度，携带笔记本电脑进入监区必须审批和安检，驻监检察官工作期间一律禁止饮酒。

　　  监检联席会议的召开，既增进了双方的共识，又推进了执法规范化建设，最主要是在确保执法安全、简化执法程序、解决执法难题、提供执法服务等方面迈出了关键性的一步，必将有利助推监狱执法工作的规范化进程。

　　  平东检察院翟凤辉常务副检察长、马晓明副检察长、驻三家监狱的检察室主任和检察官、三家监狱的监狱长、分管改造和刑罚工作的副监狱长、狱政科科长、狱侦科科长、刑罚科科长参加了联席会议。