吉林：船营完善社区治理体系建设

　　近年来，吉林市船营区委、区政府以平安社区建设为突破口，坚持“以改善民生巩固平安、以完善基础推动平安、以法治方式保障平安、以科技信息支撑平安”的工作思路，稳步推进平安幸福社区建设。

　　完善基本公共服务体系，打造源头治理平安。船营区将平安社区建设作为平安幸福船营的基础和“细胞工程”，实行社区扁平化服务管理改革，完善社区基本公共服务功能，将最低生活保障、公益岗位人员招聘、医疗救助、廉租房保障，以及社保、就业、养老等14项公共服务职能下放到社区公共事务服务中心，开展“一站式”便民服务。截至目前，累计投入近亿元资金建设了53个高标准的社区公共事务服务中心，近3年累计投入民生资金4.66亿元，解决困难家庭安居住房1100套，发放住房补贴3300万元，完成暖房子工程223.5万平方米。帮扶医疗救助低保对象2.41万人，开发就业岗位6.95万个，帮扶创业2096人，发放医疗救助金近3000万元。

　　完善社区治理工作体系，打造基础夯实的平安。船营区以社区网格作为服务管理社区的最基本单元，推进社区治安防控体系和公共安全体系建设。明确了社区网格的11项社会管理服务内容和16项信息报送职责，社区网格员通过社情民意绿色通道，及时发现重大不稳定信息或苗头，将问题解决在居民投诉之前，确保社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求"全响应"，有效提高了社区网格化管理的预警作用和应急能力。截止目前，全区社区通过社情民意绿色通道共呈报事件7871 件，办结7865件。全区各基层派出所全部建立了“两队一室”，社区警务室覆盖率达到100%。2016年，通过社区联防共抓获现行违法犯罪人员200余人，警民联动共成功预防制止针对社区居民的电信诈骗案件近百起，全区三类可防性案件连年大幅下降。

　　完善社区法律服务体系，打造法治保障的平安。船营全区53个社区全部建立社区法律服务站，“律师工作进社区”工作实现常态化。2016年共开展各类法律咨询活动70余场，法制讲座110次，调处各类矛盾纠纷280余件，无偿为71名困难群众提供法律援助。完善社区调解工作机制。全面推进社区“人民调解防护网工程”，规范基层社会矛盾纠纷排查预警化解责任区工作，全区社区共建立各类调解组织155个、“百姓说事点”385个，社区调解员共699人。全区社区共调解各类矛盾纠纷1200余件，调解成功率达98%。创新社区依法治访工作机制。积极延伸和拓展“律师进社区”工作范围，建立社区信访法律服务和违法上访人员法治教育工作机制。工作开展以来，全区信访案件下降35%。

　　完善社区信息化管理服务体系，打造科技支撑的平安。为更好地解决民生问题，拓宽民生诉求渠道，船营区在全省较早建立了社区信息化管理平台系统，构建了区、街道、社区三级网络平台，全区53个社区由523名网格员负责收集网格内的情况，上传到区网络平台，区平台进行梳理、分类、督办。切实加强社区技术化治安防控建设，社区视频监控安装率达74%，封闭小区视频监控系统的安装率达100%，商场企业等重点场所覆盖率达100%，实现“鼠标巡逻、探头站岗”。组织社区与联通合作全面推进了“E网通”、“十户联防”工作。通过视频监控系统破获刑事案件123起，较好地起到了技术防范控制作用。