吉林省民委在国家民委委员全体会议暨全国民委主任会议上作交流发言

　　 12月21日，国家民委委员全体会议暨全国民委主任会议在北京召开。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，奋力开创新时代民族工作新局面。会议强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力全面贯彻党的民族政策，着力加快民族地区脱贫奔小康步伐，着力铸牢中华民族共同体意识，着力提升民族事务治理现代化水平，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供更为强大、更为坚实的力量支撑。 

　　 吉林省民委主任朴松烈代表吉林省在会上就突出差别化支持政策落实，促进民族边境地区繁荣和谐稳固作了交流发言。

　　 朴松烈指出，2015年7月习近平总书记视察吉林，第一站就到了延边朝鲜族自治州，并强调“实现全面小康，一个民族都不能少”。这是对我省特别是民族边境地区极大的关怀。我们认真贯彻习近平总书记“治国必治边”战略思想和视察吉林时的重要指示精神，紧紧抓住团结进步这条主线，突出边境地区这个重点，着力抓好差别化区域支持政策落实，全力促进民族边境地区繁荣和谐稳固。

　　 一是加强统筹规划，构建全方位支持政策体系。省委省政府高度重视民族边境地区发展建设，近年来相继出台支持延边州经济社会加快发展的若干意见、支持珲春市加快开放发展的若干政策措施，批设了延龙图文化旅游新区，全面实施长吉图开发开放先导区建设规划，形成了一整套支持民族边境地区加快发展的政策体系。2017年围绕决胜全面小康，又专门制定了支持边境地区加快发展的实施意见，有针对性地提出28项含金量高、覆盖面大、操作性强的政策措施。编制印发了《吉林省少数民族和民族地区发展“十三五”规划》《吉林省兴边富民行动“十三五”规划》，从基础设施、产业发展、生态建设、民生改善等方面，谋划了一系列事关民族边境地区长远发展的重大项目和专项工程，确定了对重大项目实行“四个优先”、公益项目减免配套等倾斜支持政策，为民族边境地区发展注入了强劲动力。

　　 二是着眼安民固边，实施精准化惠民富民措施。在转移支付上对民族边境地区实行特殊照顾，均衡性转移支付系数比其他地区提高3个百分点，并每年给予2800万元的定额补助；实行边民和护边员补贴政策，2017年全省发放补贴1.3亿元。扎实推进兴边富民行动，组织实施“百村万户”脱贫致富工程，落实国家和省少数民族发展资金2.5亿元，实施各类惠民项目220多个，重点扶持民族边境地区发展食用菌、中药材、延边黄牛等特色产业，带动边民增收致富。采取特殊政策，优先保障民族边境地区路水电气房等民生项目。近年来全省10个边境县（市）累计新建农村公路2400多公里，解决了66万人安全饮水问题，改造农村危房6万余户，建设通讯网络近2万公里。立足拴心留人，着力改善民族边境地区文化设施条件，扶持建设了一批民族博物馆、民俗文化展示馆和群众艺术馆，重点打造38个民族文化体育传承基地、50个少数民族特色村镇，使其成为引领乡村发展的旅游看点、文化亮点和经济增长点。支持民族边境地区实施返乡创业工程，省和市（州）出台100多项扶持政策，吸引近2万人返乡创业就业，促进了边境繁荣稳定。

　　 三是强化法制保障，发挥民族边境地区独特优势。制定出台《吉林省实施<中华人民共和国民族区域自治法>办法》，以地方性法规方式确定了对民族边境地区在税收减免、生态补偿、建设用地指标等方面的系列优惠政策。指导民族自治地方充分利用法律赋予的自治权，紧扣经济社会发展中亟待解决的重点难点问题加强立法工作，截止目前位于边境地区的1个自治州、1个自治县制定自治条例和单行条例共53部、补充规定50余件，形成了比较完备又独具特色的民族法规体系。

　　 四是深化联创共建，构筑合力治边坚强堡垒。坚持把爱国主义教育作为民族团结进步创建的核心，建设了一批爱国主义教育基地，广泛开展“爱祖国、爱家乡、爱家庭”“红七月?新延边”“红边疆?新农村”等系列主题活动，每年参与群众达100多万人次。深入开展“同心筑堡垒”“爱民固边”活动，选派党员军警指战员到边境基层组织任职，党政机关、军警单位与边境基层党组织建立党建联系点，民族边境地区行政村实现了军警民共建全覆盖，全部建立了标准化党群文化活动室。组织实施“双十双百”示范创建工程，开展“吉林好人?最美民族团结之星”评选活动，在民族边境地区选树了一大批民族团结进步示范点和模范个人典型，极大地激发了各族干部群众谋发展、讲团结、守边疆、保稳定的热情，不断夯实了稳边固边的社会基础。

　　  会议期间，朴松烈主任还接受了《中国民族》杂志等媒体记者的采访。

　　 采访时，朴松烈就下一步做好新时代吉林省民族工作谈到，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”这一总目标，着眼筑牢中华民族共同体意识、加强各民族交往交流交融、促进“两个共同”，全面深化民族团结进步创建和宣传教育，着力促进民族边境地区加快发展和民生改善，创新开展新形势下城市民族工作，不断提升民族事务依法治理能力，努力开创新时代吉林民族工作新局面。

　　 一是突出差别化区域政策落实，促进民族边境地区加快发展。协调落实好各项差别化支持政策，从提高均衡转移支付系数、给予定额补助、落实边民补贴和护边员奖励、减免公益性项目县级以下配套等方面，对民族边境地区进行全方位支持，进一步改善边民生产生活条件，鼓励在外务工人员返乡创业就业，增强边境地区内生发展能力。组织实施《吉林省少数民族和民族地区发展“十三五”规划》《吉林省兴边富民行动“十三五”规划》以及支持边境地区加快发展的实施意见等重要政策规划，加强统筹引导，整合资源力量，力争在基础设施建设、提升公共服务水平、改善民生、发展产业、扩大开放等方面给予民族边境地区更大支持。深入推进兴边富民行动，组织实施“百村万户”脱贫致富工程，以种植业、养殖业、林下资源开发、农畜产品加工等资源型项目为重点，通过集体经济组织、农民合作社、龙头企业实施项目带动，完善利益联结机制，形成示范引领作用，促进边民增收。抓好民贸政策的承接落实，支持民贸民品企业适应供给侧结构性改革要求，依靠技术创新提高产品质量和效益，在确保少数民族特需商品供应的同时实现自身发展，为民族边境地区发展贡献更大力量。

　　 二是突出各民族文化交融创新，构建各民族共有精神家园。抓好民族文化体育传承基地建设，推动建设一批民族乡村民俗文化展示馆，探索建立民族文化艺术创作基地等新载体，实现文化、教育、体育、卫生、医疗等各行业传承基地全覆盖。精心举办第二届全省少数民族文艺会演，组织系列惠民展演活动，使其成为发现培养人才、创造艺术精品、传播交流文化、凝聚振奋人心的民族大舞台。支持延边歌舞团、前郭县民族歌舞团等民族院团“走出去”“强起来”，创编打磨出更多的文艺精品。扎实推进少数民族特色村镇建设，坚持村寨保护发展与新农村建设、民俗旅游、民族文化传承相结合，因地因族制宜搞好规划设计，重点打造60个特色村镇，使之成为引领民族地区乡村发展的旅游看点、文化亮点和经济增长点。加强民族语言文字工作，依托朝鲜语“三协”、蒙古语“八协”工作机制，扎实推进朝鲜语规范化、标准化、信息化建设，开展双语和谐乡村（社区）创建活动，办好朝鲜语言文字网，鼓励各民族相互学习语言文字，培养双语人才。

　　三是突出民族团结进步共创共建，加强各民族交往交流交融。全面深化民族团结进步教育。紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题，充分利用重大纪念活动、民族传统节庆、“民族团结进步宣传月”等时机，依托国家民委“一报两刊”、各级主流媒体、网站微信等新媒体，大力宣传民族团结进步事业发展新成就，讲好吉林民族故事，激发各族群众爱党爱国爱家乡的情怀，不断增强“五个认同”。积极开展协同创建。紧密结合各地开展的党建、德育、文化、旅游等品牌活动，组织开展“互观互检”，创新完善“同心筑堡垒”“爱民固边”“民族团结邻居节”“吉林好人?最美民族团结之星”评选等特色活动，健全完善党政军警民“五位一体”合力治边机制，形成全社会共创共建的强大合力。扎实做好城市民族工作。以构建相互嵌入式的社会结构和社区环境为目标，以少数民族流动人口服务管理为切入点，以城市社区为着力点，推动建立社区民族工作网络和民族工作制度，加强与少数民族社团和代表人士的联系，完善协调合作、社会服务、法律援助等机制，保障少数民族群众在传统节日、饮食供应、宗教生活等方面的合理需求，让城市更好地接纳少数民族群众、让少数民族群众更好地融入城市。

　　 四是突出政策和法规保障，提升民族事务治理能力水平。要紧紧围绕贯彻实施民族区域自治法，协同落实好《吉林省实施<中华人民共和国民族区域自治法>办法》指导自治地方做好立法工作，为当地发展提供有效法制保障。要搞好调查研究，加强综合协调，开展督促检查，确保各项政策落地生根、开花结果。要坚持依法治理，完善体制机制，夯实基层基础，用好互联网、大数据等新科技手段，不断提高民族工作法治化、信息化、精细化水平。