吉林省扎实推进大气污染防治工作

　　2013年，国务院下发《大气污染防治行动计划》后，我厅提请省政府印发了《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》，建立了大气污染防治工作联席会议制度，向各地政府和省直有关部门下达了《大气污染防治目标任务书》，组织实施了2014、2015年度实施计划，扎实推进大气污染防治工作。 

　　 一是积极推进大气污染防治重点工程。 全省27台30万千瓦及以上机组已全部建成脱硫设施并稳定运行，火电行业44台20万千瓦及以上燃煤机组脱硫设施已全部建成投运，水泥行业19条规模以上水泥熟料生产线脱硝设施已全部建成投运，钢铁行业6台90平米以上烧结机已全部建成脱硫设施。全省5家石油炼制企业除延边利安石化有限公司停产外，其余4家已全部建成催化裂化装置脱硫设施。列入2014、2015年年度大气污染防治计划的140项重点工程基本完成。持续推进煤烟型污染治理，全省8个地级城市全部划定了高污染燃料禁燃区，累计淘汰燃煤小锅炉2881台，其中，2015年淘汰1529台，超额完成年度任务。城市建成区共有1345个加油站、11座储油库及786台油罐车安装了油气回收设施并稳定运行。724家餐饮服务场所安装了高效油烟净化装置。完成了9个机动车监管平台建设，环保合格标志发放率达到70%。累计淘汰黄标车19.5万辆。 

　　 二是全面落实大气污染防治管控措施。 加大秸秆禁烧工作力度，提请省政府出台了《关于全面禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》，召开了全省秸秆禁烧工作会议和全省秸秆禁烧工作协调会，同时省政府和县市政府签订了秸秆禁烧目标责任书，落实了省直部门的分区包保责任和县市政府的主体责任，深入开展了日巡夜查工作，今年10月我省的卫星监测火点数从2014年同期的547个下降到267个。加大挥发性有机物治理力度，通过调查摸底将石化行业20家重点企业纳入LDAR治理范围，并对20家企业开展了点位监测，形成了监测报告，制定了《重点行业挥发性有机物综合整治方案》。编制了重点行业清洁生产审核清单及年度实施计划，全省纳入清洁生产审核计划的重点行业企业共计101家。我省已完成79家重点行业企业清洁生产审核评估验收，清洁生产审核率为78.2%。 

　　 三是加强大气环境立法。 2015年，新修订的环保法出台后，《大气污染防治法》（修订草案）已经通过全国人大一审，为了给我省大气污染防治工作提供强有力的法制保障，我省正式启动《吉林省大气污染防治条例》起草工作。省人大常委会陈伟根副主任高度重视《条例》起草工作，专门听取了相部门关于条例起草工作的汇报，并亲自率队前往江苏、上海、陕西、安徽等地就大气污染防治立法工作中的重点、热点和难点问题，以及职责分工、权利义务、法律责任和体例结构、立法程序等方面的内容进进行立法考察。我省在立足吉林省实际，认真研究有关法律法规，积极回应群众关切，广泛听取各方面意见的基础上，起草了《吉林省大气污染防治条例（送审稿）》，并于2015年6月初，报送省人大审议。目前，已通过省人大一审，正在组织听取人大代表、政协委员、社会群众、有关部门的意见，将于2016年3月进入人大二审程序。今年，我厅配合省人大起草了《吉林省大气污染防治条例》（草案），目前已进入二审阶段，计划于年底前正式出台。 

　　 四是建立环境空气质量通报预警制度。 每月对地级城市PM ₁₀ 月均浓度进行排名并向社会公布，对每季度排名靠后的地市进行预警，并对白山、白城、辽源等PM ₁₀ 浓度升幅较高的城市和长春、吉林、四平等大气污染防治重点城市政府负责同志进行了约谈。 

　　 五是完善重污染天气应对工作体系。 为做好重污染天气应对工作，2014年省政府颁布实施了《吉林省重污染天气应急预案》。今年，我厅进一步强化了重污染天气应对工作，成立了应对重污染天气工作领导小组，提请省政府印发了《关于做好近期重污染天气应对工作的紧急通知》，出台了《关于做好秋冬、冬春特殊时段大气污染防治工作的指导意见》和《吉林省环境保护厅应对重污染天气工作方案》，制定了重污染天气临时管控标准，并制定了“五城联动”重污染天气应急演练工作，确保一旦出现重污染天气能够有效应对，最大限度减轻重污染天气带来的不利影响。