吉林省延吉市空气质量改善“升级”

　　大气污染防治事关民计民生，事关和谐稳定，事关经济发展。作为延边朝鲜族自治州首府，延吉市以科学发展观为指导，树立“保环境、促发展、惠民生”理念，着力打造“青山碧水蓝天”工程。近年来，延吉市空气质量API指数好于二级以上天数，从2005年的250天增加到2015年的354天，从2010年开始连续6年稳定达到330天以上。2015年AQI指数好于二级以上天数为314天，PM2.5年均值为37μg/m3，六项参数年均值均符合国家二级标准。在全市经济总量持续增长的情况下，并在当下全国频现雾霾天气的情形下，延吉市空气质量逐年改善，蓝天白云清新如画。延边州连续四年荣膺中国空气质量最优城市行列。

　　为确保大气污染防治各项任务落实到位，延吉市成立大气污染防治领导小组，全面负责大气污染防治工作组织、协调、指导、检查和监督工作。同时，结合本市实际，出台《延吉市大气污染防治工作实施方案》、《延吉市青山碧水蓝天工程实施方案》《延吉市人民政府关于加强燃煤锅炉管理的通告》、《延吉市扬尘污染防治管理暂行办法》等多项措施，切实改善大气环境质量。

　　由于延吉市特殊的盆地形自然地理条件和以燃煤为主的能源结构，大气污染一直是困扰着延吉市环境质量的一个根本问题。延吉市集中供热工程是为解决冬季大气污染和居民采暖问题而建设的重大民心工程。总投资7.4亿元的大型民心工程——集中供热工程于2005年投入使用，由于集中供热工程的区域局限性，对于市郊和供热管网未延伸区域的煤烟污染问题显得“无能为力”，延吉市为此相继建设铁南、荣祥、延边大学、荣德、佳能等多个集中供热项目以及2010年开始投入使用了热电厂工程，逐步取缔河南区域分散供热锅炉。目前，延吉市正运行的大、中、小型总锅炉台数，从2005年的950多台减少至2015年的283台，全市集中供热总面积达3303万平方米，极大改善了环境空气质量。

　　节能减排是减少污染物排放的一项重点工程。延吉市加大投入环保资金，积极推进减排进程。随着一系列环保项目陆续在延吉市落地，节能减排能力也跟着大幅提升，实现了经济发展与环境保护的双赢。2015年，国电龙华延吉热电有限公司完成了总投资14893.46万元的2台210MW机组烟气脱硝改造及除尘器提效改造工程，预计年减排氮氧化物3223吨、减排烟尘249吨；延吉市朝阳污水处理厂项目完成全部工程已通水试运行；延吉市污水处理厂二期工程目前完成土建90%，设备安装完成50%，明年进行通水运行；延吉市平达牧业有限公司等三家畜禽养殖企业完成了农业源减排工程。

　　今年，紧紧抓住项目建设，积极为治污企业申请环保专项资金3315.68万元。其中，延吉市农村环境连片整治运行经费补助项目66万元；吉林敖东药业集团延吉股份有限公司医药高污废水专项处理项目600万元；延吉市环境监测站能力建设项目资金144.8万元；国电龙华延吉热电有限公司2台210MW机组除尘器提效改造工程项目1920万元；延吉市铁南新型建材有限公司工业烟粉尘治理项目200万元；延吉铁南供热有限公司9800平方米露天煤场降尘项目300万元；延吉市燃煤锅炉淘汰补助资金84.9万元。

　　认真执行环境影响评价和“三同时”制度，严把审批关。截止目前，共审批项目549件，因选址不当否定的项目30件，审批的餐饮项目都按要求安装了320多台油烟净化设施，有效推进了《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则的通知》中油烟污染治理工作，确保建设项目“环评”执行率达100%，“三同时”执行率达90%以上。

　　推广清洁能源，减少污染排放。延吉市对建成区内的洗浴、宾馆、医院等部分行业发出通牒，2011年就出台了《延吉市开展小型生产锅炉专项整治行动实施方案》，燃用型煤的锅炉从2012年起两年内逐步采用电、天然气、液化石油气等其他清洁能源。2011年到2013年，延吉市共取缔小型燃煤生产锅炉83台。2014年与建设等部门联合完成建成区区域集中供热覆盖范围内13家15台单台2吨（含2吨）以下洗浴生产、取暖型煤锅炉的专项整治工作，已完成15台锅炉取缔工作并已停止运行，改为商品热水、电、轻质油等，并已完成市区域内洗浴行业、生产、取暖锅炉拆、并、改共45台锅炉，有效解决了洗浴、宾馆、医院等服务行业小型燃煤锅炉污染严重的问题。目前，延吉市内有大、中、小型锅炉共283台，今年，环保局经过联合整治，市区域内生产和取暖锅炉拆、并、改造锅炉台数竟达到21台。

　　根据环境保护部《关于环境保护大检查工作方案的通知》精神，延吉市制定了《延吉市环境保护大检查专项行动实施方案》，成立了以分管市长为组长，各相关部门主要领导为成员的领导小组，在公、检、法、司等相关部门积极协助下，建立了司法联动机制。将我市行政区域划分成8个监管网格监管体系。截止目前，大检查中共出动人员1800余人次、车辆600余台次、检查企业400余户、下达各种法律文书100余份、立案件数5件次。一是着力解决粉煤灰污染问题，维护人民群众的环境权益。我市目前每年约有10万吨灰、渣因无法综合利用而擅自倾倒在城区周边，严重破坏了生态环境，极大地损害了人民群众的身心健康。为此，延吉市环保局成立了以局长为组长的专项工作领导小组，主管局长具体负责，定人、定片、定责任，对市区内所有产生粉煤灰的单位建立日报、月报制度。对于擅自倾倒粉煤灰的违法行为，依法严肃查处。截止到目前，共处罚了6起，处罚金额20.2万元。扣押车辆3辆；二是继续开展了“打击冒黑烟锅炉”专项行动。共出动1600多人次对辖区内283台锅炉进行现场监察，对发现的30多起冒黑烟的违法行为给与警告并责令限期改，有效地遏止了冒黑现象；三是加强“禁粘”工作。对我市区域8家没有环评批复文件的砖厂下发了《责令改正违法行为决定书》，责令其停产或者转型；四是督促机动车环检机构提高环检能力，年内已增设了二条工况环检线，到目前为止发放机动车环保合格标志55992余枚；五是开展禁止露天焚烧农作物秸秆行动，共出动人员260余人次，车辆60余台次，禁烧排查数42起。

　　按照《延吉市环境保护局环境安全隐患大检查大整改2015年行动实施方案》。对饮用水源地、加油站、危险化学品、放射源、尾矿库、医疗危险废物、医院、畜禽养殖、重金属等行业进行了环境安全隐患排查工作，出动人员达400余人次，有效防止环境安全事故发生。

　　为减轻畜禽养殖业污染，保障公众身体健康，结合我市实际，制定了《延吉市畜禽养殖禁养区划分暂行规定》、《延吉市畜禽养殖禁养区污染专项整治工作实施方案》，待市政府常务会通过。方案中成立了以主管市长为组长，各镇（街道）、发改、环保、畜牧、国土、农业等25个部门为成员的的专项整治工作领导小组，明确了市区和各镇的禁养范围，力争在2016年确保禁养区域内养殖场、养殖小区全部关闭、拆除。

　　认真受理12369环保投诉热线移交或上级交办的各类信访案件，及时掌握信访中出现的问题和苗头，通过重点监管、强化执法，着力解决群众关心的环境热点、难点关乎民生的问题。目前为止共受理各种环境污染投诉700余件次，调查处理率达100%，办结率达到100%以上，回复达100%，所有信访案件基本上得到妥善处理。

　　延吉市于2014年被国家环保部纳入到全国空气质量新标准第三阶段实施范围及国控空气质量监测点以来，市环保局争取到国家和省专项资金705万元，在市环保局、延边医院、朝阳川污水处理厂各设立了自动监测点。自2014年10月20日起，PM2.5监测仪开始试运行，2015年1月1日，延吉市PM2.5监测仪正式“上岗”。广大市民可登录延吉市环保局网站或延吉新闻网，进入延吉市空气质量实时发布系统随时查看。系统会发布当天每小时的AQI实时数据、前一天的AQI日报和每时段的空气污染物浓度，让全市人民及时了解当前的空气质量，同时，为领导决策提供有力保障。

　　进入冬春季，雾霾天气随时伺机侵入。为了积极预防及应对雾霾天气，延吉市环境保护局坚持做到“三个一”，即对污染源的排放设施情况要一口清；发现冒黑烟现象要第一时间赶到现场；有问题的要第一时间处理。一旦发生重污染现象，将立即启动雾霾天气应急预案，对废气重污染排放企业采取限产、压产措施。

　　强化宣传造势，要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传大气污染防治工作的重要性和紧迫性，不断提高各部门和广大群众的环境保护意识，积极倡导文明、绿色、节约的消费方式和生活习惯。要利用好环保投诉电话12369及各种新闻媒体，鼓励群众检举揭发破坏环境的违法行为，营造全社会关注、支持、参与环境保护工作的良好氛围，打一场全民战争。

　　防治大气污染、改善环境质量，既是党中央、国务院和省、州上级部门交给我们的一项严肃的政治任务，又是惠及子孙的一项民心工程，也是推动经济转型升级、实现科学发展的迫切需要。环境保护工作责任重大，任务艰巨，作为城市环保的“守护神”，环保部门肩负着新时期的神圣使命，真抓实干，坚决打好打赢大气污染防治这场硬仗，为建设美丽延吉奠定良好基础，努力把延吉建成具有民族特色的图们江区域宜居旅游开放中心城市做出新的更大的贡献！