吉林省创新举措 贯彻落实两个规则

　　为贯彻落实《劳动人事争议仲裁办案规则》和《劳动人事争议仲裁组织规则》，吉林省创新举措，在全省范围内开展“巡回评议”活动，有效推动两个规则的落实，并促进各地区之间的交流和提高。

　　自2017年7月开始，吉林省人社厅从各地区骨干仲裁员中抽调人员组建巡回评议小组，按照每个市（州）“一案一主题”的原则，实地观摩各地仲裁机构的庭审，重点围绕新修订的两个规则落实情况对庭审过程现场评议，并与市（州）仲裁员就仲裁实践中的疑难问题共同研讨。

图一 长春市巡回评议庭审现场

      长春市仲裁院是巡回评议的第一站，以“特殊行业（主要是更夫等长期作业人员）的加班费问题”为主题，重点研讨了加班费举证责任以及特殊工时制度等问题；辽源市仲裁院以工伤待遇为主题，重点讨论了一裁终局的适用范围及“一案双分号”制度的规范要求。其他地区也围绕事实劳动关系、停工留薪期、医疗期及待遇等主题开展巡回评议活动，截止9月末，巡回评议小组已经结束全省所有市（州）的巡回评议活动，各地正在陆续整理评议相关材料，及时汇总上报省厅。 

图二 白城市巡回评议庭审现场

　　巡回评议活动，是吉林省为了贯彻落实两个规则，推进仲裁办案标准化建设而推出的创新之举，旨在“办标准案、开标准庭”、统一法律适用标准、规范裁判尺度、优化仲裁办案流程、健全标准化管理制度。省厅将以此为契机，坚持以能力建设为导向，坚持巡回评议常态化，切实提高各地仲裁员的办案水平。

　　各地也积极改革创新、百花齐放，积极贯彻两个规则，强力推进调解仲裁工作落实。长春市探索总结“精准调解”工作模式，推广调解员观摩庭审的培训方式，有力提升了调解仲裁效能。白城市劳动人事争议仲裁院在乡镇开展派出庭试点工作，仲裁员上门服务、就近庭审，真正做到“点对点”服务于广大农村乡镇务工人员，有效打通了便民服务“最后一公里”；同时，强力推进数字化仲裁庭建设，在全省率先实现“六同步一观摩”数字化功能。珲春市仲裁院开展了创建“和谐调解，智慧仲裁”服务品牌活动，推行庭前调解制度、置换仲裁法律文书等制度，调解结案率达到88%。（仲裁处）