吉林日报：九台检察锐意改革 “四位一体”迸发新活力

　　本报讯（记者张和力通讯员孙淼孙峰松）“吉林检察改革试点探索的办案责任制、内设机构整合、人员分类管理、监督制约机制‘四位一体’综合改革，很好地解决了协调配套问题，这种做法与最高人民检察院党组的考虑高度吻合，完全符合最高检正在研究推进的检察权运行机制改革的思路。”近日，最高人民检察院检察长曹建明来吉林视察时，对吉林检察改革给予这样的评价。

　　吉林检察改革启动于2013年下半年，长春市九台区检察院被确定为先行试点院。

　　九台区检察院检察长焦成千对“四位一体”改革作了这样的诠释：“四位一体”改革就是把中央和最高检的要求与吉林检察实际相结合，从彻底解决制约检察事业发展瓶颈入手，遵循司法规律，克服局部孤立推进的改革不足，推行主任检察官办案责任制、内设机构整合、人员分类管理和监督制约机制四项内容同步改革，实现各项机制创新相融互动、改革效能系统提升。

　　从2014年3月开始，九台区检察院跨出改革的实质步骤，将原来16个科室整合为职务犯罪检察部、刑事检察部等8个部，其中4个业务部门承担办案职能，其余部门负责管事等，为业务工作提供保障，这一项使业务部门由51人增至58人。

　　九台区检察院认真研究每个岗位特点，把“成熟的司法能力”作为选任员额内检察官的基本要求。  今年5月，九台区检察院与省检察院机关同步选任员额内检察官，49名检察官，有36人报名参加员额内检察官选任考试。按照1∶1.1的选任比例，最终确定30名员额内检察官和3名候补检察官。至此，九台区检察院检察官、检察事务官（辅助人员）和检察行政官（司法行政人员）三者比例为34.5∶53.5∶12，严格控制在规定的比例范围。

　　同时，九台区检察院建立发挥主任检察官第一责任人作用的制度机制，通过依法授权，让主任检察官承担起办案的主体责任，明确主任检察官具有办案组织权、监督权和职权范围内案件的决定权。他们还坚持授权与制权相结合，通过建立完善的监督制约机制，加强对检察官办案实施全程、动态、及时的监督，保障检察权规范运行。大力推行检务公开，接受社会各界、新闻舆论和人民群众的监督，使检察官始终在有效监督下依法行使职权。在强化监督的同时，九台区检察院还制定了严格的错案责任追究制度。

　　九台区检察院提供的数据显示，2014年以来，共立案查办职务犯罪案件76人，大要案占93.7%，立案总数和大要案件均在全省前列；捕诉环节的整合和案件行政审批程序的简化，使办案效率显著提高，退补率下降了53.6%，结案率为98.3%，批捕和公诉办案效率分别提升28.1%和33%；办理各类民事行政案件57件，提请抗诉民事案件14件，同比上升97%。（原载于吉林日报6月10日第一版）