中国税务报：吉林市国地税局合建纳税人维权中心

吉林省吉林市国税局、地税局于2016年1月22日在吉林市成立了纳税人维权服务中心，共同为纳税人维权开启新模式。该维权中心除国地税局的相关部门和人员外，还聘请了16名商会（协会）代表，以及吉林市工商联协会和部分税务师事务所代表共计21人,旨在为纳税人提供一个第三方参与和监督的维权平台。

维权服务“零障碍”

纳税人维权中心的职责包括受理纳税人举报、投诉以及税务行政争议，为纳税人寻求法律救济提供指引服务，对特定纳税人群体开展专题辅导，对纳税人关心的热点问题深入宣传，并及时收集分析纳税人需求，对涉及税收政策和征管制度的共性建议和意见共同研究，及时响应。

除此之外，纳税人认为税务人员在履职过程中存在不符合文明服务规范的行为，未按规定时限办理、回复涉税事项，涉税咨询未执行一次性告知制度，泄露纳税人商业秘密或者个人隐私，违背纳税人意愿强制代理、指定代理等行为，都将在纳税人维权中心受理投诉的范围内。

为打通维权渠道，吉林市国地税局通过设立维权服务窗口、开通维权服务热线、开辟网上维权通道以及开设维权服务信箱等方式，为纳税人提供了多元化维权服务渠道，全方位受理纳税人的投诉和建议。聘任的第三方成员建立起了税务部门与行业协会以及税务师事务所等参加的三方沟通机制，为纳税人提供了一个更广阔的社会维权服务平台，切实解决个别纳税人不想维权、不敢维权、不会维权等问题。

“纳税人维权中心的成立，一方面为维护纳税人合法权益提供了一个更方便、更快捷的平台，另一方面也是对我们税务干部依法履行职责的监督，促使我们依法用好手中的权力，用心回复纳税人的合理诉求，从而进一步提高纳税服务和税收管理水平，构建起和谐的征纳关系。”吉林市地税局纳税人维权服务中心办公室主任靳云说。

吉林市纳税人维权中心自成立以来，已收到有关税务干部服务态度不好、办税服务厅缴税拥堵、购买房屋开具不动产发票等投诉7起，纳税人维权中心都按照《吉林市纳税人维权服务中心管理办法（试行）》的相关规定予以落实，并反馈给了投诉人。

维权监督“零缝隙”

纳税人维权中心引入第三方共同参与建设，确保税务机关能够在社会各界的监督下，公开、公平、公正地处理纳税人的维权事项，真正将维权中心打造成纳税人表达合理诉求、解决实际困难、促进协税护税的“阳光通道”。

本次受聘的16名商会（协会）代表，负责在本商会（协会）内广泛征集纳税人对纳税服务、税收管理方面的意见、建议，定期整理后提交给维权中心，协助税务机关做好征纳沟通工作；税务师事务所成员则主要负责定期对纳税服务、税收管理工作提供建议、意见，为维权中心提供政策业务咨询辅导。

“三方共同合作成立的纳税人维权中心对我们做企业的来说是一件大好事。一方面我们的需求可以得到及时响应，另一方面也能够让我们更有底气地监督税务部门的各项工作，更好地维护自己的合法权益。今后，我们吉林市的纳税人维权更容易了！”来自吉林市食品产业商会的刘玉森会长深有感触地说。

维权事项“一家办”

吉林市国地税局通过建立部门协同机制，对纳税投诉涉及双方事项的，一方接到投诉后由维权中心将纳税人提交的申请传达到职能对口部门，双方协商、联合办理，并对维权事项跟踪，避免纳税人“多头跑”“多头问”。

“前些天，我购买了一套房屋是开发商给施工单位的‘顶账房’，不知道如何办理房屋更名手续，几天来走访了好几个部门，都没有弄明白，于是就给维权中心打了电话。维权中心的税务人员向我讲解了应如何找施工单位和房地产开发企业开具原始发票，如何备齐相关资料，进行房屋产权转让等等一系列事宜，现在我顺利地拿到了这套房子的产权证，心里的一块石头终于落地了。咱们的纳税人维权中心真是帮了我大忙了！”到吉林市地税局开具不动产发票的秦女士告诉记者。

吉林市国税局局长于钦三表示，纳税人维权中心和三方沟通机制的建立，将会更好地维护纳税人的合法权益，规范税务机关的执法行为，促进涉税中介健康发展。通过国地税局的通力合作，双方优势互补，互助共赢，在减轻纳税人负担、降低税收成本的同时，实现税收管理效能的最大化。