全国200余县申请撤县设市 吉林省有3地申请

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　　 各地申请撤县设市数量 

　　年关一过，扶余市的书记和市长就带队出去跑招商，“一拿出名片，市的头衔可比以前扶余县的名片受重视多了”，扶余官员认为，这是变市之后最大的甜头。

　　据统计，像扶余一样希望得到招商，在民政部排队申请变市的县已超200个。

　　县希望变身成市的高温不退，两年前期待的解禁成为“谨慎的解冻”，两年中除吉林扶余、云南弥勒，就只有青海玉树、云南香格里拉、四川康定三县如愿换牌，且三市都是州府所在地。

　　新的设市标准历时多年尚未出炉，专家频频呼吁加速重启撤县设市，认为“紧迫程度不亚于放开二胎”。南都记者独家获知，“难产”13年的设市新标准预计今年内发布。但如何避开18年前的失控误区，将决定解冻后的撤县设市能否走远。

　　申请现状

　　200余县盼审批加速

　　2013年除吉林扶余、云南弥勒，就只有青海玉树撤县设市，2014年，云南香格里拉撤县设市，今年仅康定变市成功。这被学者解读为“谨慎的解冻”。

　　何方洪和同事忙碌了两年多，将《关于奇台县撤县设市的请示》从新疆昌吉州上报到新疆自治区政府，自治区政府开完会后将递交民政部。何方洪清楚，一旦递进民政部，就只能“等着了”。

　　原在昌吉州奇台县城乡规划局工作的何方洪参与了撤县设市筹备工作。与许多县一样，奇台县在2011年动手筹备设市，因当年十八大报告提出“对具备行政区划条件的县可有序改市”。

　　根据各地政府官网和政府工作报告，何方洪统计到2014年4月，已递交申请在民政部排队的县超200个，全国有计划撤县设市的县多达四五百个。

　　1997年国家暂停撤县设市。这之后希望拥有新身份的县，仍源源不断递交申请。

　　没有更新的标准参照，何方洪他们就对照1993年的撤县设市标准和2005年未公开标准，奇台县有几个小标准不符合，比如乡镇建设一项中镇需占50%，奇台县就一边准备撤县申请，一边准备两个乡的撤乡建镇申报材料。

　　去年何方洪离开奇台到湖南怀化规划局工作，他在自办的中国城镇规划网上不断更新着撤县设市的数据和信息。

　　安徽泾县是在去年2月才决定加入撤县设市申请队列的。

　　对比周边省份至少20个县级市，仅有6个县级市的安徽觉得差距明显，结构极不合理。于是排出20个县“撤县设市”名单，泾县就在其中。

　　但此时已晚了一拍，泾县的撤县设市筹备人员了解到的情况是，全国已有165个县“撤县设市”申报材料报民政部待审批，队列中，安徽仅有一个潜山县。还有6个县在安徽省政府排队等候审批，也排在泾县前头。

　　撤县设市申请热度不退，但被开闸放行的却极为罕见。南都记者统计发现，2013年除吉林扶余、云南弥勒，就只有青海玉树撤县设市，2014年，云南香格里拉撤县设市，今年只有康定变市成功。这被学者解读为“谨慎的解冻”。

　　中科院院士陆大道分析说，撤县设市通过率不高，原因可能在于有些申请县实际的经济结构和特征，还是以农村地区为主，县城的经济力量和城市的第二、三产业不是很强，如果按照城市建制和城市系统来管理，广大农村地区还不一定适应。

　　陆大道觉得，能否撤县设市，主要是看这个县和县城的中心政府所在地的经济实力，及全县范围内的经济结构，是否达到城市系统来管理的具体要求。

　　一位在申报中与地方政府多有接触的中科院学者认为，现在还没放开撤县设市，有些通过的县只是考虑了民族等特殊情况，比如新疆的兵团所在地和州府所在地。

　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬在研究了行政区划改革的课题后提出，“必须立即重启撤县改市，这个改革重启的重要性和紧迫程度一点儿都不亚于放开二胎”。