吉林省十二届人大四次会议政府工作报告全文
省长 蒋超良
各位代表：
现在，我代表省政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，是吉林振兴发展进程中不平凡的一年，国内外环境错综复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重，各方面工作倍受考验。在党中央、国务院和省委坚强领导下，省政府团结带领全省各族人民，凝心聚力，奋发有为，全面推动各项工作落实，吉林振兴发展取得了新成绩。
——经济增长企稳趋好。全省地区生产总值实现13803.8亿元，增长6.5%，增速居东北板块首位。规模以上工业增加值增长6.6%。固定资产投资增长15.1%。社会消费品零售总额增长12.1%。
——质量、效益、结构同步提升。规模以上工业企业利润达到1397.7亿元，增长12.3%。地方级财政收入达到1203.4亿元，增长4%，实现了四年翻一番。单位GDP能耗下降6.7%，提前完成“十二五”规划任务。污染物减排实现年度工作目标。服务业增速高于工业，增加值增长6.9%。全省东中西部区域发展格局初步形成。
——粮食生产再获丰收。抗击了春季低温、夏秋干旱等自然灾害，粮食总产量达到706.6亿斤，继续位居全国第4位。粮食单产高出全国平均水平224斤，保持全国首位。
——民营经济健康发展。主营业务收入突破3万亿元，增长10.3%。个体工商户、私营企业户数分别增长13.9%和21.1%。民间投资增长17.4%，占固定资产投资总额的比重达到71.4%。
——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达到23217.8元，增长8.8%；农民人均可支配收入首次超过万元，达到10780.1元，增长10.2%。城镇新增就业54万人，比预期目标多4万人。企业退休人员基本养老金平均水平提高10%。城乡居民基本医疗保险补助标准人均提高40元。城乡低保标准分别增长10.4%和14.3%。
一年来，我们围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险，脚踏实地做好以下主要工作。
（一）努力保持经济平稳运行。我们坚持把稳增长摆在突出位置，着力解决经济运行中的实际问题。注重发挥工业主导作用，综合施策，遏制了下行势头，工业经济企稳回升。继续把稳投资作为稳增长的关键，不断加大基础设施、重点产业、科技创新、社会民生等方面投资，亿元以上在建项目达到2011个，增加143个。吉林环氧乙烷、恒大千万吨矿泉饮品一期等项目建成投产。松原至陶赖昭铁路，镇赉至白城、辽源至乌龙岭高速公路竣工通车，通化三源浦机场正式通航。长春城区“两横三纵”快速路全线投入运行。丰满大坝治理、长春地铁1号和2号线等重大项目稳步推进。积极扩大消费需求，长春－吉林国家电子商务示范城市创建进展顺利，淘宝特色中国·吉林馆上线运营、入驻商家达到1000户。大力开拓国际市场，建成电子口岸和跨境电子商务综合服务平台，13个境外营销展示中心全部挂牌运行。进出口总额实现263.8亿美元，增长2.1%。
（二）不断加快结构调整步伐。围绕经济转型升级，着力优化产业结构，巩固壮大现有三大支柱产业，培育发展四个新的支柱产业。一汽大众奥迪Q工厂等重大项目相继落地，汽车、石化、农产品加工等重点产业对工业增长贡献率达到85%左右。医药、高端装备制造等产业发展势头强劲。启动了全省产业创新示范区试点。扎实推进城区老工业区搬迁改造，吉林哈达湾、长春铁北等4个老工业区列入国家支持范围。实施服务业发展三年行动计划，十大工程、100个重大项目全面推进。建筑业产值增长15%。旅游总收入增长25%。“两所五校”科技成果转化试点成效明显，建立3个产业技术创新战略联盟，建成省科技大市场，科技“三个转化”在创新驱动中的作用更加突出。培育中国驰名商标27件、吉林省名牌145个。科学谋划区域战略布局，统筹促进东中西部协调发展。加快建设西部生态经济区，河湖连通等一批重大生态水利工程取得突破性进展；着力打造中部创新转型核心区，对全省发展辐射带动效应不断增强；务实推进东部绿色转型发展区，矿产资源勘探开发、生态保护修复等重点工作陆续启动。加快新型城镇化，22个特色示范城镇、2个扩权强县改革试点取得积极成效，长春市、吉林市、延吉市、二道白河镇列入国家新型城镇化综合试点。启动长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点。
（三）大力提升农业综合生产能力。围绕稳定粮食生产、强农惠农富农，扎实做好“三农”工作。加强农业基础设施建设，严格保护基本农田，实施大中型灌区续建配套和节水改造，创建粮油高产万亩示范片625个。强化农业科技创新，推广“宽窄行”等重大增产增效技术，测土施肥粮食作物实现全覆盖，高光效示范面积达到500万亩，新增和改善节水灌溉面积275万亩，农作物全程机械化水平达到77.9%。畜牧业全产业链开发加快推进，新建标准化规模养殖场（小区）800个。人参等特产业较快发展。林地清收还林取得重要进展。开展“粮食银行”试点，启动“健康米”工程和“粮安工程”，新增仓容113亿斤。稳步推进农村综合改革，有序促进土地流转，规模经营面积达到1520万亩。在919个村开展土地确权登记颁证省级试点、面积达到847.7万亩。33个美丽乡村试点全面启动，新农村建设进展顺利。