东昌区安监局为全区经济发展构筑安全屏障

              今年以来，东昌区安监局着力把握安全监管与服务经济的最佳结合点，逐步实现安全生产由单纯监管向全面服务转变，由事后查处向事前防范转变。

              一、强化服务，为企业安全发展保驾护航。

              一是筑牢服务宗旨意识，强化服务理念。一切从服务企业出发，落脚在服务上。在确保安全生产的前提下，树立绝对不是为了处罚而监管的思想，而是帮助企业更好地生产发展。为了强化这一理念，局机关不论开大会、开小会，时时讲、处处讲，做为一个永久的议题贯穿始终。

              二是加强软环境建设，打造平等对话平台。法律法规赋予安全生产监管部门一定的权力，目的是更好地服务于企业，绝不是给机关或个人谋福利。然而具体的工作中，往往会出现类似老师对学生，家长对孩子，上级对下级之间不对称的交流，针对这一实际情况，区安监局就如何服务、关心企业，扶持壮大实体，打造优良软环境，提出了依法行政不走样、平等交流促和谐、以理服人、以法促发展的工作态势准则，同时提出对个别人服务态度生硬甚至是“吃、拿、卡、要、报”等问题，发现一件严肃处理一件，绝不手软。

              三是寓监管于服务，减轻企业负担。坚持把安全监管作为服务企业的手段，把监管过程变为服务过程，抓安全，促发展。每半年都会聘请安全中介机构专家到辖区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、医药、化工、机械加工、涉氨涉氯等重点行业企业，免费进行“安全会诊”，帮助企业查隐患、订措施、搞整改，为企业提供技术支撑。指导督促企业加大安全投入，淘汰落后的生产设备和工艺，采用新技术、新工艺、新装备，提升企业本质安全水平。另外，在全区高危行业推行安全生产责任保险，在降低企业安全生产成本的同时，将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系，实现风险专业化管理与安全监管工作的有机结合，通过强化事前风险防范，最终减少事故发生，提高安全生产突发事件的应对处置能力。

              四是规范权力运行，把权利关进笼子里。认真编制安全生产执法计划，并报区政府备案。根据执法计划实行检查报批制度，严格控制权利，做到不越权、不滥用权力，优化执法环境，提升工作效能，减轻企业负担。在检查过程中，坚持对首轮检查发现隐患不处罚、隐患整改及时不处罚，通过这项措施，打消了企业顾虑，使企业敢于暴露隐患和问题，从而最大限度地解决问题。

              二、严格执法，保持全区安全生产形势持续稳定。

              一是频出抓手，构筑制度防线。进一步将检查、督查形成制度化。根据属地管理和行业管理原则，区安委办对各乡镇街和各行管部门每季度的安全生产工作进行督查，对发现问题要求限期整改，并将督查情况在全区通报，列入年底考核。同时制定了安全生产联合执法制度，建立了安全生产联合执法常态工作小组，充分发挥部门合力，提高行政执法效率，破解安全生产联合执法中组织协调不畅通、责任分工不明确、联合执法力度不够、打击取缔效果不佳等问题的同时减轻了企业负担。

              二是加大执法力度，守住最后一道防线。持续对人员密集场所、危化品、非煤矿山、烟花爆竹等行业（领域）开展专项治理，自年初到现在组织开展了1至4月的“春季专项行动”和5至8月的“夏季攻坚行动”，聘请专家171人次，深入企业明察暗访602户次，查处各种问题1152项，整改902项，整改率78.3%。下达安全隐患整改指令145份、复查指令96份，约谈企业负责人警示谈话7人，关闭非煤矿山1户，取缔无证经营烟花爆竹5户，有力打击了无证无照、非法违法生产经营行为。

              三是加强应急管理，完善应急救援体系。投资190万建成了综合应急平台，完成了与省、市应急资源数据库互联互通，建立了完善的救援指挥网络体系，设立应急总指挥机构1个，下设在区政府办公室，在全区3个乡镇、7个街道办事处，20个安委会成员单位和重点企业建立应急子救援指挥子机构，打造应急指挥和机构平台，全面提高预防和处置突发事件的能力。同时，积极组织开展企业应急预案的评审备案工作，将应急预案管理纳入执法检查内容，截至目前已完成了对100余户高危企业和重点企业的应急预案审核和备案。