吉林省勘察设计协会七届二次理事会工作报告
省勘察设计协会自2012年1月份召开第七次会员代表大会以来，在省住房城乡建设厅的正确领导下，在业务主管部门厅勘察设计处的指导下，在各市州建设行政主管部门的配合下，依靠广大会员企业的广泛参与和大力支持，秘书处按照协会章程较好地履行了职责，始终坚持“双向服务”的宗旨，本着“服务为本、创新求实、团结协作、振兴行业”的工作精神，努力做好桥梁纽带，为促进广大会员企业和行业发展做出了积极贡献。
第一部分 2012-2013年工作回顾
一、加快推进勘察设计行业诚信体系建设
从2011年开始，我省着手构建勘察设计企业和人员数据库，建立全行业诚信档案，完善信用评价体系。之后，在省住建厅网站上，将勘察设计企业、审图机构及从业人员的诚信行为向全社会永久性发布，将不良行为记录予以通报。一年内达到2项不良行为记录的，企业不得参加设计招标，注册师停止执业。守信激励和失信惩戒制度的实行，形成了“企业自律、政府管理、社会监督”的诚信管理新模式。
二、完善政策法规和质量标准体系
一是修订出台省勘察设计管理条例，将施工图审查、合同备案、大项目集中复审等质量监管制度在地方法规中得到明确。二是结合地方立法，创新管理方式，出台与新条例配套的《房屋、市政工程勘察监理办法》等多项规范性文件。三是筹措200万元编制经费，编制《岩土工程勘察规程》、《保障性住房设计标准》、《农村危房改造设计图集》等标准规范，完善质量技术标准体系，填补地方标准规范的空白。
三、加强专业学科带头人梯队建设
一是建立青年高级技术人才选拔机制。2011年我省组织了第一届勘察设计青年大师评选活动，打破了年龄、从业年限和职称限制，19个专业、29名青年技术骨干脱颖而出。青年大师选拔活动完善了高级人才梯次培养机制，得到了全省勘察设计单位、科研院所热烈反响和普遍好评。二是建立学科带头人选拔长效机制。我省于1995年开始已开展了三届勘察设计大师评选活动，2012年在完善评选办法和打分细则基础上，又开展了第四届大师评选工作。目前勘察设计大师已达到110名。这种人才选拔战略，为推动全行业技术进步和队伍素质的提高发挥了重要作用，也营造了竞相提高学术水平、争做学科带头人的良好氛围。
四、建立专业技术人员培训考核机制
一是更新教育培训观念。在继续教育和岗位培训中，更加注重科学性和适用性。不但增加了住宅产业化、绿色低碳等前沿技术和职业道德等方面内容，还增加了国家和省质量检查发现的突出问题、实际工作中的难点问题案例分析。二是推行从业人员持证上岗制度。提升从业人员的职业操守和执业能力。目前，已累计培训近15900余人，占全省从业人员60%，其中勘察监理、土工试验人员持证上岗率已达到100%。
五、繁荣设计创作，全面提升勘察设计水平
（一）繁荣建筑设计创意产业。一是扶持方案创意产业加快发展。积极协调发改、财政、税务等相关部门，为建筑方案创意企业争取优惠政策，出台《关于推进建筑方案创意的指导意见》。二是实施建筑方案设计机构备案制度。降低准入门槛，对建筑方案设计机构实行备案制度，打破方案招标中的资质限制，鼓励全社会参与方案创意创作。三是倡导对历史建筑文化的保护和传承。举办建筑文化沙龙、方案设计论坛，成立历史建筑研究中心，搜集编制历史建筑图集，打造我省特有的建筑风格和城市景观风貌。
（二）激发勘察设计单位创新创优。一是推进设计手段技术创新。加快BIM三维技术的推广应用，启动设计、管理一体化的计算机集成系统，运用先进的云计算理念，构建全行业信息资源共享平台。二是有针对性的组织各类学术技术交流。举办大学生方案创作竞赛、保障性住房设计竞赛，组织三次国内外设计大师讲座和方案创意论坛，激发设计人员创作热情。三是大力开展勘察设计评优活动。利用新闻媒体广泛宣传，加大物质奖励力度，设立“优秀方案创作奖” 等专业奖项，鼓励反映时代特色的优秀作品大量涌现。在近三年的全省优秀勘察设计评选活动中共有201个项目获奖，全面带动了设计理念和水平的提升。特别是2013年，40个作品获得建筑方案创意设计奖，94个项目获得优秀工程勘察设计奖。在对省级一、二等奖进行认真筛选、组织推荐参加全国优秀工程勘察设计行业奖评选后，我省六个专业、十七个项目荣获全国优秀工程勘察设计行业奖，取得了前所未有的好成绩。
六、全面增强服务意识，努力提高行业地位
（一）为企业发展解决实际困难。近年来，我们紧密围绕勘察设计行业发展大局，在维护企业权益、强化行业自律等方面做了大量工作。通过积极协调相关部门和单位，撤消了《省消防条例》中规定的对设计企业不合理处罚内容；及时纠正和制止了建设单位开展审图机构招标业务中存在的违规行为；降低甲级建筑设计企业申领小区规划乙级资质标准条件等。这些举措既为企业解决了实际困难，也赢得了广大勘察设计企业的信任和支持。
（二）倡导创先争优行业风尚。根据中国勘察设计协会创先争优工作部署，协会于第一时间在骨干企业中进行认真推荐。经严格选拔申报，我省中国市政工程东北设计总院有限公司等九家企业、郭晓等十一位管理者荣获全国工程勘察设计行业“创新型、创优型优秀企业和优秀企业家”称号；四平嘉源建筑工程咨询有限公司董事长王玉芝被评为全国工程勘察设计行业“十大杰出最美女院长”、吉林省城乡规划设计研究院院长张晓艳等五名女院长荣获全国工程勘察设计行业“最美女院长”称号。充分体现了骨干企业的示范引领作用，展现了我省巾帼建业、绽放光荣的风采，提升了我省勘察设计行业在全国行业的知名度和影响力。
七、2014年工作开展情况
鉴于2014年是全面深化改革的第一年，是实现“十二五”规划目标的关键一年，也是我们行业改革发展再出发的新一年。这一年主管处室目标明确、成效显著。协会积极配合、协助，也取得了很好的业绩。
具体情况如下：2014年全行业呈现健康稳定发展态势。截止年底，全省共有勘察设计企业530家，施工图审查机构16家。从业人员2.66万人（其中各类执业注册人员0.26万人）。预计全年完成营业收入110亿元，同比增长10%。大好形势鼓舞和激励着协会更加努力的配合主管处室，参与完成了以下九方面工作：一是出台《关于推进勘察设计业加快发展的指导意见》。提出12个方面优惠和扶持政策，全力支持建筑业打造支柱产业。二是出台城市二次供水改造工程设计工作指导意见。为城市二次供水改造工程建设提供全力支持和优良服务。三是起草推动建筑设计与文化创意融合发展的优惠政策。在省政府出台的文件中就如何打造传承我省建筑风格特色、在建筑设计中融入文化元素等提出具体落实措施。四是鼓励企业开展总承包业务。选择一批实力强、已有总承包经验的大型设计企业，进行专业调研走访，为企业解决实际困难，推动设计企业开展总承包。五是构建信用评价体系。建立信用评级和公开制度，对企业和人员实施差异化管理，形成诚信管理新模式。六是出台施工图审查管理实施细则。实行属地化审查制度，切实履行政府赋予审图机构的质量监管审查职责，重新认定了全省审图机构。七是落实勘察设计质量责任终身追究制度。制定并出台规范性文件，对勘察设计单位和施工图审查机构就加强质量管理、落实质量责任提出明确规定和要求。八是开展了国检迎检和全省建筑设计质量专项检查工作。全省共检查了63个房屋建筑工程项目，检查面积45万平方米，年底前将下发通报。九是开展注册建筑师继续教育培训和办理延续注册等相关工作。就在本月初，全省一、二级注册建筑师的培训工作在长春举办，两期近1100名建筑师完成了继续教育。
回顾以往，我们虽然取得了一定成绩，但与主管部门的要求、行业发展的需求、会员单位的期望还有很大差距，主要表现在：一是协会自身建设有待于进一步加强，人员素质需要进一步提高；二是忙于日常工作多，开展活动少；三是深入基层进行调查研究还较少，很多行业发展中面临的问题反映的还不够及时；四是管理不够规范，制度建设需要加强。这些问题的存在，主要还是主观努力不够。我们相信，在协会新任领导班子的领导下，这些问题将得到较好解决。
第二部分 关于2015年工作安排
一、 年度工作总体思路
紧紧围绕省住建厅中心工作，以培育建筑业为支柱产业和促进行业健康稳定发展为目标，以健全完善政策法规体系为保障，以强化行业动态监管和确保质量安全为重点，坚持行业监管和服务并重的原则，积极打造规范有序和充满活力的勘察设计市场环境，努力为经济社会发展做出贡献。
二、 主要工作指标
到2015年底，全省勘察设计行业计划完成合同额130亿元、营业收入121亿元、利润15亿元，各项经济指标比上一年平均增长10%以上。
全省勘察设计企业控制在450家左右，全省减少率约为15%。甲、乙、丙级资质形成1:2:2的合理比例，形成大型品牌企业为龙头，具有专、特、精特点的中小型企业为基础的结构格局。各类执业注册人员数量由现在的2600人提高至2750人，提高率为5%。
三、 主要任务和重点突破环节
一是加强市场监管。在严格市场准入的同时，加强批后动态管理，加大市场清除力度。对达不到资质标准、质量粗糙低劣、扰乱市场秩序、挂靠租借资质的勘察设计单位，依法给予停业整顿、降级直至吊销资质的处理。贯彻落实勘察设计资质新标准，上半年内完成勘察设计资质换证工作。
二是强化质量监督。实时开展2015年度在建工程勘察设计质量专项检查，组成检查组深入各市（州）进行现场核查，密切跟踪勘察设计质量动态。重点检查工程勘察质量、主体结构安全、建筑节能、建筑防火（含外保温防火）、无障碍设施建设、光纤到户、太阳能热水应用、绿色建筑、住宅工程质量常见问题治理等内容。
三是推行诚信制度。依据信用评级管理办法规定，对企业诚信行为进行综合评定，向全社会发布企业信用评定结果，全面实行差异化管理。对信用评定为AA级以上企业给予政策扶持和优惠，对信用评定为A级以下的企业实行重点监督和管理，构建勘察设计全行业诚信体系。
四是完善信息数据。在2015年上半年内，全面完成勘察设计企业和施工图审查机构注册执业人员、技术骨干人员、工程项目、诚信信息等数据库建设和政务信息公开，为全面实现国家要求的建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标奠定基础。
五是夯实审图制度。为切实加强对审图机构的监督管理，规范审查行为，保证审图机构依法履行职责，我省实施了施工图属地化审查制度。今年是审查制度改革的开局之年，要对各地审图机构执行政策法规和规定情况进行密切跟踪和监督检查的同时，实施在长七家审图机构的审查业务分配机制，确保现行各项规定得到全面落实。
六是开展教育培训。举办绿色建筑、建筑防火技术规程、无障碍设计规范、光纤到户标准等新标准规范学习，组织注册结构工程师和注册岩土工程师继续教育培训，开展工程勘察人员岗位技能考核培训和实施持证上岗制度，全面提高勘察设计从业人员业务能力和技术水平。
七是促进行业发展。勘察设计行业属知识技术密集型现代生产性服务业，在经济建设发展中始终发挥着主力军的作用。鼓励勘察设计单位拓宽服务领域和业务范围，大力推动开展总承包业务、项目咨询管理及实时走出去发展战略。建筑设计单位要以优化方案创造为核心，提高原创竞争力和方案竞选中标率；专业设计单位要以自主知识产权的专有和专利技术为基础，抢占行业发展至高点和延伸产业链。
第三部分 关于协会今后的发展定位
一、创新协会治理体制，激发行业组织活力
党的十八大提出全面深化改革由“社会管理”向“社会治理”进行转变，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用等精神，要求行业协会通过提高服务、规范行为等渠道建立一个公开、公正、公平、竞争有序的勘察设计市场，为构建和谐社会做出应有的贡献。协会通过开展活动，使企业得到服务，政府听到呼声，社会产生良好影响，将是协会今后的发展定位和努力方向。
二、加强协会自身建设，完善法人治理
协会要建立科学规范的议事制度，完善常务理事会、理事会、会员代表大会机制，提高协会秘书处工作效率、工作质量和公信力，实施信息公开，推行诚信承诺，使协会工作更加规范化、制度化。特别要树立主体意识，明确角度定位，积极调研行业需求。按照范强厅长的期望和要求，在行业自律管理方面闯出一条新路，开拓协会自强自治的新领域。
各位理事，协会的生命力在于管理和规范，协会的影响力在于服务质量和服务水平。因此，协会只有通过有效的提供服务、规范行为，才能切实发挥政府与企业之间的桥梁与纽带作用，才能赢得生存和发展的空间。我们必须清醒的看到，无论是管理还是服务，都必须增强责任感和使命感，只有这样才能把协会工作越做越好，行业发展才能越来越快。最后，我衷心祝愿广大会员单位的事业发达兴旺，祝愿我省工程勘察设计行业更加辉煌。
