国家工商总局副局长马正其到我省调研指导工作

10月17日至18日，国家工商总局副局长马正其带领总局综合司、消保局、信息中心负责人到我省调研指导工商和市场监管工作。调研期间，省长蒋超良，省委常委、常务副省长高广滨会见了马正其一行。省工商局党组书记、局长张克，巡视员孙景发陪同调研。

马正其先后考察了省工商局12315消费者投诉举报平台、广告监测平台，现场观看了国家企业信用信息公示系统演示，听取了省工商局工作汇报。随后，考察了长春市工商局企业注册登记大厅、12315消费举报平台、南关分局新春工商所，详细了解基层工商部门商事制度改革落实情况、流通领域商品质量监管情况和基层机构改革情况等。

在调研汇报会上，省工商局党组书记、局长张克介绍了我省的基本情况，详细汇报了全省工商系统的总体情况和消费者权益保护、信息化建设、市场监管领域综合执法改革等工作情况。马正其指出，吉林省工商局在省委、省政府的正确领导下，认真落实党中央、国务院重大改革部署，全面推进商事制度改革，着力促进大众创业、万众创新，积极转变监管方式，切实保护消费者权益，各项工作取得了较好成绩。 一是 深入开展了商事制度改革，以创业推动就业，为地方经济发展作出了重要贡献； 二是 在开展维护市场竞争秩序、保护消费者合法权益、加强商标品牌建设等方面做了大量卓有成效的工作，取得了较好效果； 三是 消费维权工作措施得力，取得了较好成效，12315平台建设效果良好； 四是 信息化建设思路清晰，信用信息公示系统建设工作成效明显； 五是 在管理体制改革后，各县（市、区）实现了“四合一”，总体运转情况良好。

马正其强调，在今后的工作中，吉林省工商局要着重抓好五项工作： 一是 进一步深化商事制度改革。继续把商事制度改革各项政策落实好，进一步探索减少行政审批，降低市场主体准入门槛，不断增强市场活力；要在已有“三证合一” “五证合一”登记制度改革成效的基础上加快探索多证合一，更加便利地服务企业和群众，努力实现每个企业一个信用代码。 二是 加大“全国一张网”的建设和使用。要转变监管方式和手段，积极运用现代化的手段加强市场监管，特别是要加快推进国家企业信用信息公示系统建设。要全面实现工商内部的各类处罚信息公示，凡是没有纳入规定不能公开的，必须及时予以公示。在中省直各个部门当中抓重点，积极动员信息量、需求量最大的部门参加信息归集公示，让“全国一张网”真正能够成为企业自律、部门联合惩戒、社会共治的一个重要监管平台。 三是 实现多部门联合的“双随机、一公开”。各执法部门要以问题为导向分别提出检查内容，共同组织人员联合检查，减少到企业检查的频次。 四是 加强消费维权工作。要落实好总局提出的首问负责制和先行赔付制度，强化经营者的主体责任。加大商品质量监管，发挥好新《消法》赋予的商品质量抽检职能。进一步发挥12315平台作用，在做好受理消费者投诉举报咨询工作基础上，提高数据分析运用水平，充分实现社会监管的实际运用。12315“五进”工作是工商部门保护消费者权益职能的有效延伸，要进一步加强“五进”工作，切实维护消费者的合法权益。要加强消协组织建设，新《消法》对消协组织的地位和作用进行了明确规定，要协调相关部门做好人员编制、工作经费的落实； 五是 加强基层队伍建设。要继续抓好工商队伍建设，不断保持和发扬优良传统，借鉴先进地区的经验做法，进一步提高工商和市场监管部门的执法水平与能力。

马正其还前往延边朝鲜族自治州工商局、珲春市市场监管局、珲春市政府外服中心、珲春市洪昊食品工贸有限公司，考察调研跨境消费维权工作。马正其指出，做好跨境消费维权工作，对于保护中外消费者合法权益、促进边境地区经济社会发展具有重要意义。要加强跨境消费维权工作制度化建设，畅通中外消费者投诉渠道，进一步维护好边境地区市场秩序。

10月19日，省工商局迅即召开相关处室会议，对贯彻落实马正其副局长的重要讲话作出安排部署。 一是 迅速抓好马正其副局长重要讲话精神的传达学习。要求机关全体干部高度重视，认真组织学习，研究具体措施，明确目标责任，抓好贯彻落实。 二是 巩固“五证合一”改革成果。进一步加强与统计部门的信息共享，全面实现“一照一码”定时交换，互联互通。同时继续减少行政审批，加快研究探索多证合一。 三是 继续完善国家企业信用信息公示系统功能。积极丰富拓展公示系统功能，优化完善小微企业名录库建设，探索增加协同监管功能，大力推进各部门协同监管和联合惩戒，力争与中省直52个部门签订失信企业协同监管和联合惩戒备忘录，确保年底前建成企业信用信息公示“一张网”。 四是 创新做好“双随机、一公开”抽查工作。在做好工商系统内部“双随机”抽查工作的基础上，依托国家企业信用信息公示系统，开发各部门协同监管平台，将全省各级政府部门“一单、两库”全部纳入该平台，努力将企业信用信息公示系统打造成我省统一权威的综合性监管平台。 五是 认真落实经营者主体责任。以点带面推动“两项制度”的落实，年底前设立首批“先行赔付示范单位”，明年上半年，实现首问负责制和先行赔付制度在全省大型商场全覆盖，大型集贸市场、大型超市分别达到70%和90%以上。完善工作制度和工作流程，加强对经营者“五进”消费维权服务站的指导。向社会公布省消协直属联络站服务电话，定期向省消协直属联络站通报消费者咨询投诉热点、难点问题，及时发布商品和服务风险提示。 六是 强化流通领域商品质量抽检工作。完善抽检数据库，为科学制定抽检计划、跟踪问题商品提供数据支持。制定网络商品质量抽检工作流程图，将网络商品质量抽检纳入年度工作计划。强化执法装备配备，组织抽检专家队伍巡讲，加强基层抽检专业化队伍建设。 七是 进一步发挥好12315数据的功能作用。做好12315数据分析工作，形成有分量的数据分析报告，并向社会发布。在此基础上，加大对侵害消费者权益的企业的行政指导力度，促进经营者增强依法经营意识。 八是 进一步加强消协组织作用。通过全省消协组织联动，开展行业调查、比较试验等活动，加强对商品和服务监督，积极营造安全放心的消费环境。 九是 持续推进基层和队伍建设。健全完善教育培训有关制度，加强兼职教师培训工作，认真开展基层教育培训。按照基层标准化建设工作要求，指导市级局制定基层建设具体意见。持续抓好普法工作，认真开展法治建设考评。深入推进党风廉政建设的科学化。深入开展“两学一做”学习教育，努力做到两手抓、两不误、两促进。