上半年全省旅游总收入同比增长25.38%
我省旅游工作半年总结汇报会暨吉林省旅游局“三严三实”专题教育理论学习中心组（扩大）学习会现场
省旅游局局长赵晓君出席会议并讲话
省旅游局副局长蔡跃玲作了“三严三实”专题教育辅导
省旅游局副局长林天主持会议
会议现场
全省各市（州）旅游局负责人汇报了上半年工作完成情况和下半年工作安排
省旅游局各处室、直属单位负责人汇报了上半年工作完成情况和下半年工作安排
7月24日，我省召开旅游工作半年总结汇报会暨吉林省旅游局“三严三实”专题教育理论学习中心组（扩大）学习会，把“三严三实”专题教育与推动全省旅游工作有机结合，通过调度各地情况，分析经济运行质量，采取切实有效措施，扎实推动下半年工作落实，做到两不误、两促进。
省旅游局局长赵晓君出席会议并讲话，副局长蔡跃玲作了“三严三实”专题教育辅导，副局长林天主持会议，全省各市（州）旅游局、省旅游局各处室、直属单位负责人分别汇报了上半年工作完成情况和下半年工作安排。
我省旅游业总体保持健康快速发展
2015年上半年，接待游客6886.20万人次，同比增长16.16%；实现旅游总收入1048.62亿元，同比增长25.38%，高于全国增速14.58个百分点，高于辽宁增速13.58个百分点。其中，接待入境旅游者41.64万人次，同比增长7.79%，高于全国增速3.79个百分点；旅游外汇收入2.6亿美元，同比增长9.7%；接待国内游客6801.24万人次，同比增长15.43%；国内旅游收入1007.64亿元，同比增长25.41%，较好地实现了预期发展目标。
旅游业发展环境进一步优化。省委、省政府高位推动旅游业发展，朝鲁书记、超良省长及庄严、春立副省长先后8次针对推进旅游厕所革命、统筹旅游资源规划开发等重大问题作出重要批示。省局采取强有力措施狠抓落实，推动了旅游业持续快速发展，代省政府起草并正式印发了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》。辽源市、集安市召开旅游业发展大会，健全工作推进机制；延边州等9个市县相继纳入全国旅游综合改革试点，敦化、集安、安图启动县市体制机制改革，成为促进县域旅游经济发展的主力军。
重点旅游规划加快编制。上半年,全省组织编制各级各类旅游规划73个。其中，《吉林省旅游业发展“十三五”规划》形成初稿；通化、双阳、榆树、安图等4个市县总体规划通过专家评审；松原、延边、蛟河等地总规启动编制和修编；松原、白城《河湖连通白城段旅游发展规划》全力推进；《吉林省乡村旅游示范区发展规划》、《中国图们—朝鲜稳城文化旅游合作区规划》、《双阳国家级生态旅游示范区发展规划》以及智慧旅游、汽车文化旅游、重点旅游度假区等8个专项规划启动编制。全省“四大两小”历史文化主题景区规划编制进展顺利。省及各地编制的规划，注重战略谋划和顶层设计，提升了规划层次和水平。
旅游大项目建设进展顺利。全省在建旅游项目314个，其中新建项目127个，续建项目187个。截至6月底，全省完成旅游项目投资50.59亿元。万科松花湖旅游度假区、长影世纪城二期、国信奢岭乡村都市等重大旅游项目进展顺利；基础设施项目有序推进；旅游厕所建设全面推进，我省《严冬旅游景区无水生态化厕所设计方案》、《长白山厕所设计方案》分别荣获全国一等奖和鼓励奖。
旅游宣传推广和智慧旅游建设成效明显。冬季旅游市场火爆，实现了“白雪变白银”；成功举办“蜀韵吉风·清凉一夏”、“晋善晋美•美丽山西休闲游”、“2015广东-吉林旅游合作交流会”等省际交流活动。深入开展旅游服务进社区活动，让广大市民乐享旅游业发展成果，取得良好的社会效益；积极谋划省内节庆活动。长春、吉林、长白山等地的冰雪节、消夏节带动了旅游市场提前升温；智慧旅游建设成效明显，全省旅游应急指挥系统和视频会议系统应用平台完成开发；长白山、净月潭等8家景区监控平台实现了手机终端对景区的远程视频监控；云服务六个平台建设取得阶段性成果；吉林旅游微信公众号—“悠游吉林”获得国家互联网信息办公室“政务新媒体优秀公众账号”表彰。
旅游航空建设快速推进。航线开发加快推进。全省新增航线8条，总航班量达到36802班，同比增长17.75%，旅客吞吐量456.06万人次，同比增长19.49%，通航城市达到56个。国内航线不断丰富。新增地级以上通航城市3个；引进低成本航空公司—九元航空，打破了市场垄断格局，降低了旅客出行成本。国际航线大幅提升。为培育我省成为东北亚地区出境旅游的转运平台，满足了日益升温的出入境旅游市场需要。
乡村旅游和县域旅游经济发展实现突破。推动乡村旅游示范村建设。全省有72个村被国家七部委列为“美丽乡村旅游扶贫重点村”，得到政策扶持。会同省发改委、住建厅、农委、扶贫办现场办公，对县域旅游业综合改革、“十三五”规划编制、精准旅游扶贫等重点问题，研究确定了具体的支持帮扶措施。旅游商品参展荣获殊荣。在“第七届中国国际旅游商品博览会”上获得银奖和铜奖，三个奖项入围“中国百佳十强”遴选名单，我省还荣获优秀展台奖和最佳组织奖。
国际旅游交流合作迈出新步伐。重大活动产生广泛影响。今年5月，朝鲁书记出访俄罗斯哈巴罗夫斯克和滨海边疆区，多次亲自推介吉林旅游，充分体现了省委、省政府全力推动东北亚旅游合作。图们江三角洲国际旅游合作区开发加快推进，组织完成《图们江三角洲国际旅游合作区可研报告》的专家论证。成功举办中朝图们江区域旅游合作会议，共同签署《旅游合作备忘录》。召开全省边境旅游座谈会，总结交流经验，组织对接合作，研究部署推动跨境旅游合作的重点任务。
旅游法制建设和行业管理水平得到提升。旅游法规建设取得新进展；组织全行业开展安全生产“春季行动”、“夏季攻坚”专项整治，开展大检查，坚持问题导向，敢于“揭短亮丑”；利用双休日组织机关各处室和单位对重点景区、旅游企业开展暗查暗访，排查隐患，限期整改，定期下发通报；召开旅游安全工作会和应急演练现场会，提高了全系统应对和防范突发事件的能力，保持了零事故、零案件旅游安全形势的稳定。
我省旅游业存在一些矛盾和问题
旅游市场下行压力加大，受宏观经济总体因素的影响，我省旅游市场面临着下行压力的冲击和影响。旅游产业结构、产品结构亟待优化，产品供给不足和结构性矛盾依然突出。旅游市场监管亟待加强，重点景区旅游乱象还未得到根本治理，市场秩序还不规范。旅游安全保障体系亟待健全，紧急救援、应急处置能力还不强。
下半年重点工作安排
全省旅游工作总体要求是：深入贯彻落实省委、省政府对发展旅游业的决策部署，围绕“515”发展战略，全力打造“一带一路”吉林旅游版，加大旅游市场整治力度，加快推进旅游厕所革命，持续推动产业升级，大力开拓市场，扩大旅游消费，提升发展质量，全面完成省政府确定的旅游收入增长25%的目标，确保全省旅游经济持续快速增长。
旅游综合改革力争有突破性进展。推进体制改革。落实国家旅游局关于“着力强化旅游部门产业促进职能”的要求，切实解决好产业调控缺少抓手、资源管理缺少手段的实际问题。完善机制创新。推动以产业政策、绩效考评、数字化评价、智慧化管理、“美丽吉林”风云榜评选为代表的旅游管理机制进入常态化。改革导游人员职称评定，协调解决导游社会保险覆盖率低、保障水平不高的问题。
高水平完成旅游业“十三五”规划编制。科学规划旅游产品开发和建设布局，西部要打造（白城、松原）“世界垂钓之都”，东部要打造（二道池北区）“国际旅游名镇”，（珲春）“国际旅游合作区”；重点建设“名、心、地、区”中国国际特色旅游目的地品牌，即：把长白山建成世界著名景区，把长春市建成东北亚旅游集散中心，把吉林市打造成世界旅游胜地，把延边州打造成中国少数民族边境旅游示范区；整合开发大冰雪旅游，代省政府起草《关于推进冰雪旅游产业快速发展的实施意见》，打造冰雪旅游精品，实现“白雪变白银”。
“一带一路”建设要立体化推进。要通过培育水上旅游项目、开发跨境自驾游产品、开通国际航线、打开出口通道等形式，全方位、多层面、立体化构建“东延西拓、北联南发”的发展格局。丰富跨境旅游产品业态。加快推动东北亚国际旅游合作。精心组织东博会旅游活动。
图们江三角洲国际旅游合作区开发建设要完成国家层面的确认工作。
大项目建设要重点推进，特别是旅游厕所建设要为三年任务打下基础。各地要认真落实省委、省政府重大项目巡检工作及会议要求，以项目引领，带动产业转型升级。
采取超常举措抓好“厕所革命”。紧紧依靠各地政府支持，积极争取相关部门配合，以抓好旅游厕所革命为突破口，不断加强旅游基础设施建设和文明旅游环境建设。
加快推进旅游航空建设。按照“航空建设和航线开发要服务服从开放吉林发展，服务服从市场开发”的思路，努力构建支线航线互通、干线航线支撑、国际航线拓展、通用航空启动的各具特色、良性互动的立体航空发展格局。
加大旅游市场开发力度。深度拓展国内市场。在重点加大对周边市场及北京、长三角、珠三角的宣传力度的同时，培育和发展新兴客源市场。高铁沿线各地要做好有效宣传，整合冬季旅游资源和产品。大力开发国际市场。巩固落实朝鲁书记赴俄罗斯出访成果，推动开通吉林—海参崴—哈巴罗夫斯克旅游线路，推进中蒙、中俄、中朝多点自驾旅游线路开发；整合边境旅游资源，共同打造东北亚区域边境跨境旅游精品线路；筹备在韩国举办的“中国旅游年”闭幕式文艺演出。
推进与相关产业融合发展。加快推动集安高句丽、敦化渤海国、农安辽金、吉林乌拉古城以及四平叶赫、德惠沙俄建筑群等历史文化主题景区的规划完善、专题招商和开发建设；大力发展乡村旅游；完善工业旅游标准。构建旅游商品电子销售平台。
进一步加大旅游行业和安全监管力度。深入贯彻《旅游法》，持续加大旅游市场秩序整治力度，规范企业经营，严厉打击违法行为。启动全省旅行社等级评定工作。建立健全旅游信用信息公示制度，营造更加文明、有序、安全的旅游发展环境。
切实加强旅游行业文化建设。抓好机关文化建设，抓好系统文化建设，抓好行业文化建设。