聚焦全市突出发展民营经济暨“双创”工作座谈会

碰撞智慧火花  冲破发展瓶颈  加速转型升级

——聚焦全市突出发展民营经济暨“双创”工作座谈会

　　编者按  民营经济是最具潜力、最具活力、最具成长性的经济元素。

　　在长春，民营经济正得到前所未有的关注和支持。

　　4月26日，我市召开突出发展民营经济暨“双创”工作推进会，释放出一个个的改革红利，为民营经济跨越发展提供了强大的动力之源。

　　5月11日，为进一步贯彻落实省委常委、市委书记王君正在全市突出发展民营经济暨“双创”工作推进会上的重要讲话精神，我市举行突出发展民营经济暨“双创”工作座谈会，集思广益，建言献策，为全市民营经济跨越发展注入新的活力。

　　掌声阵阵，气氛活跃、热烈，交流和沟通在这里碰撞出了思想的火花和智慧的闪光点……在长春国际会议中心座谈会现场，围绕新常态下民营经济如何做大做强，如何点燃“双创热情”，省政府参事、市政府咨询员、专家、学者、民营企业代表进行了多角度对话和交流，进一步激发民营经济发展活力，点燃“大众创业、万众创新”的激情。

　　思想决定行动，思路决定出路。站在新的节点上，“突破”又从何处发力？

　　在座谈会上副市长白绪贵强调，要抓培育，培育大量的市场主体，特别是龙头企业、科技小巨人企业和企业集团，让民营企业做大做强；要抓平台，建立孵化器平台，解决企业从无到有的问题，通过众创空间，实现线上和线下相结合、创新和创业相结合、孵化和创投相结合，给民营企业发展提供更多空间；要抓项目，谋划产业链项目、产业集群项目、科技成果转化项目以及各类融合类项目，助力民营经济转型升级；要抓集群，通过零部件、绿色食品、生物医药等集群，让民营经济集群发展；要抓改革，大力实施民营经济综合配套改革，为民营经济发展注入新的活力……

　　站在新的起点，全市上下将以更大的决心冲破旧的思想观念束缚，下更大的功夫为民营经济发展松绑、鼓劲、助力、铺路,不断开创我市民营经济发展新局面。

　　5月11日，我市举行突出发展民营经济暨“双创”工作座谈会。

　　 突出抓好民营经济就抓住了长春经济发展的关键

省政府参事  肖万民

　　长春的经济发展和经济发达地区相比，差距不在国有企业，而是在民营经济，突出抓好民营经济发展就是抓住了长春经济发展的关键。

　　全市经济发展当前需要新的动能和动力，抓好民营经济发展就是抓住了经济发展的“牛鼻子”，就会起到带动经济发展新动能、新动力的作用。目前，国内外发展经验表明，只要是民营经济发展好的地区，经济和社会就充满生机和活力。

　　长春民营经济发展出现了良好的局面。全市上下对抓民营经济形成了认识上的高度统一，形成了抓民营经济发展的共识，充分认识到经济总量偏小，企业创新能力、经济发展竞争能力不足等问题，关键是要齐心合力，形成良好的氛围，创造优质的环境。全市形成了完善的民营经济工作体系，制定了一套目标明确、思路清晰、责任体系完善的工作方案，出台了一套完整的配套文件。同时，财政方面加大了对民营经济方面的专项支持，每年财政预算当中都专门列出了民营经济的资金支持，为今后民营经济发展打下了坚实的基础。

　　发展民营经济重在创造良好环境。长春市和外地民营经济发展差距最大的就是软环境，只有建设投资营商软环境才能使资本、人才成为东北发展重要的推动力。如今，全国之间的区域竞争主要是软环境的竞争，各个地区都在招商引资，都在比政策比条件，但是比投资软环境是最重要的。哪个地区的软环境好，服务效率高，企业就会到哪里去，所以改变民营经济发展的软环境是发展长春民营经济的重要环节。同时，不断搭建重要的要素平台，使企业有生存的土壤和环境，通过建立一些产业基金、天使基金、小贷公司、担保公司、大学生创业基金、科技转化成果基金，真正解决企业融资难、融资贵这一重要问题。此外，财税、工商等部门必须树立放水养鱼的思想，对初创期的企业在各方面都要给予优惠或支持。

　　要切实加强产业集群的规划发展。长春要加强创新、创业、创意产业园的规划，形成多个集群，而不是各个开发区和城区自发的。政府要主导或在全市合力布局几个规模较大、要素配置合理的产业园，真正将大学生优势利用起来。

　　要培养造就一批民营企业家队伍。长春市民营经济发展最缺的就是民营企业家，只有优秀的企业家才能打造出优秀的企业。全市要像培养党政干部那样培养一批民营企业家，建立创业小老板培训计划，选出100~200名创业小老板进行系统全面地培训；建立民营企业家培训计划，针对已经形成一定规模的成长性好的企业，选出50~100名企业家进行培训。

　　全市各县（市）区、开发区要多和企业进行互动，尽量联合企业开展座谈会，听听企业的声音，多到企业进行调研。

　　 优化政务环境  构建高效政府

全国人大代表、省政府参事、四平市政协副主席  王玉芝

　　如何加快民营经济发展，我建议要优化政务环境，建立一个高效的服务政府。

　　环境对民营经济发展非常重要，优化政务环境，光说在嘴上不行，要落实到行动上。同时，要建立一个高效的服务政府，让政令畅通，真正实现服务一条龙。以前我们以为同行是冤家，但在温州调研时发现，整栋大楼全是律师事务所，整栋大楼全是办专利的，办专利的费用非常低。

　　企业家是中国经济发展的脊梁。现在我们的短板就是民营企业家多数是小老板，综合素质不高，科技创新能力不足，应该把企业家队伍做好，政府部门应建立大数据，把企业家纳入进去，织成一张网，才能更好地对其进行服务。对于企业而言，很多政策企业并不清楚，政府部门应该大力宣传。

　　我们现在不光要留住科技人员，也要留住企业家，政府部门应多走进企业，面对面解决问题。现在，我们的政策环境是很好的，所有的政务大厅办事都有时限，有了这些政策和法宝，这对我们民营企业来说是发展的春天。

　　着眼当前放眼全球  加快民营经济发展

中科院长春光机所所长  贾平

　　当前，正是民营经济发展的关键时期，如何让我市民营经济快发展，应做好以下几点。

　　要着眼当前，汇集资源打造科技创新创业的生态圈，政府应注重环境、品牌建设，尤其要在生态环境上下功夫，为民营企业发展提供良好的软环境。而建生态圈的核心就是政策制度平台建设，做好孵化器平台建设，加速成果的转化。

　　要着眼未来，构建专业技术研发中心。在既要解决眼前问题的同时持续的布局，要进行长期的帮扶，要在一些基础的创新平台上下功夫，在人才方面下功夫，比如要全力以赴争取国家实验室的建设等，振兴东北老工业基地就要长期部署，注重结构调整和创新发展。

　　要立足优势，明晰发展的方向。通过引进先进的技术和高层次的人才，拿出一流产品。

　　要放眼全球，探索国际合作成果转移转化的新模式。民营企业要敢于走出去，敢于跟国际打交道，无论是吸引人才还是产品研发，中国巨大的市场就是我们最大的优势。政府部门要大胆的解放思想，破解发展过程中遇到的难题。

　　七项试点工作  助力民营经济跨越发展

市工信局副局长  杨连仲

　　2016年，市工信局将按照市委、市政府决策部署，重点从七个方面推进我市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点工作。

　　开展行政审批制度改革试点，继续优化政务服务环境。推进建立“四张清单一张网”，全面提高行政审批效率；推进行政审批全流程运行管理，开展并联审批，推进简政放权。

　　开展放宽市场准入和监管试点，打造公平竞争环境。推进商事制度改革，年内实现“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示”的全新登记管理模式，着力放开市场准入，推动民间资本进入金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，在外资企业市场准入方面推行负面清单管理模式，积极引导企业争创“吉林省名牌产品”。

　　开展民营经济创新体系建设试点，提升民营企业创新能力。推进科技创新体系建设，加快“政产学研用金介”七位一体云平台、长东北科技创新中心和吉林省集成创新综合体两大载体、企业技术中心和行业中试中心及公共科技服务中心三类中心、八大产业协同创新基地建设；推进产业技术创新体系建设，重点推进1个体系和4个创新工程建设。

　　开展民营企业做优做强试点，提升民营企业实力。要加强人才培养，完善人才培训体系；推动民营企业建立现代企业制度；推动民营企业并购重组，引导企业开发新产品、新技术、新业态和新模式，帮助企业用好“两种资源”“两个市场”。

　　开展开发区转型升级试点，推进民营经济发展载体建设。开展体制机制创新，在开发区中选树一批改革创新的示范典型；依托开发区，打造民营经济产业集群；加快推进中韩、中德、中白、中泰等国际合作产业园区建设，加快推进十大新型产业园建设。

　　深入开展营造发展环境试点，打造创新创业环境。推进创业孵化基地、众创空间建设，推进创业培训和创业服务，融资服务平台建设。

　　深入开展创新工作方式试点，建立高效推进体系。加强政策支持，紧密跟踪国家和省出台的最新政策措施，主动承接国家已经出台的鼓励“双创”、众创空间、金融支持小微企业发展等方面政策，让好的政策转化为促进民营经济发展的动力。

　　用跨越性取向引领企业发展

市政府咨询委员  赵国华

　　民营企业如何加快发展，提出三条建议。

　　对于长春民营企业发展取向，建议要有跨越性的取向，做高、新、精、特的产品；要有创新性的取向，人无我有，独一份；要有填补性的取向，做绿色农业、生态休闲等，填补市场；要有攀附性取向，依托大学、大厂、大所等，大树底下好乘凉，民营经济要攀大；要有公益性取向，比如养老，既是事业又可以做成产业，还能享受政策性的红利。

　　对于民营企业可参与的行业，建议要参与高、新、特、精一类的产品和行业，新兴的高智能服务业，“互联网+”的融合性行业，和龙头企业在一起的整车配套的服务业，和创新源加盟合作入股，进入他们的平台。同时也可参与文化创意产业、绿色农业、生态环保产业、新兴的民生产业、养老家政、专利技术产业、新建社区的便民服务业、小城镇和农村的便民服务业等。在地域上的可以向长春新区、净月高新区、特色产业园、榆树新城、县区的开发区、伊通河两岸等布局。

　　发展民营经济有没有捷径？可以通过引进外资企业增资扩股，引进发达地区的骨干和龙头企业，到长春建立区域布点，民营资本参股国有龙头企业实现结盟，新区和开发区在抓大的同时还要引小。另外，县（市）以生态作资本或股本吸引城市投资者发展旅游休闲、养老健康绿色产业；在战略新兴产业园区，以特殊政策、特殊环境吸引要素兴办企业。以一汽、大成、长客等龙头来吸引上下游企业扎堆成群发展，建立科技成果库、专利库、项目库、资金池、人才库等，实现互联互通。

　　给足发展空间  做好政策引导

省人大常委、省政府参事、中国冶金矿业长春矿产资源研究院院长  刘润华

　　民营企业要发展首先要给足空间，做好政策引导。现在很多民营企业对国家、省、市出台的有利于企业发展的政策不了解，有些非常好的文件，民营企业看不到，所以不能及时掌握国家政策的动向，这样对企业发展就有影响。同时，对于大型、中型的有传统产品的企业要鼓励其办研究院所，这是国际上公认的成功范例，有利于保障企业产品永远保持高标准、高质量，让企业立于不败之地，这也需要政策引导。

　　民营企业发展一定保持信息畅通。信息包括什么？就是民营企业需要的一些管理、技术及国家政策等，因为大量的信息源掌握在政府各相关部门手中，比如发改、工信、工商、税务、科技等部门都掌握着各类信息，我们把这些信息组合起来做一个信息库，把技术信息及时提供给企业，加快其发展速度。政府部门要在产学研一体化方面进一步加强引导，让研究院所、大专院校与民营企业挂钩，助力企业发展。

　　在企业发展的困难阶段一定要有政府引导。因为民营企业在发展的初级阶段，企业对资金、项目、产品都有一个很好的计划，而发展到一个疲软的阶段或者遇见困难的时候，政府应该介入，不应该让企业随意破产，要在破产之前引导企业进行转项。

　　对于民营企业而言，应该把眼光放在农村，农村的市场很广大，还开辟得不够，企业应将目光投向育种、绿色蔬菜、高效农业、盐碱地开发等，发展空间广阔。

　　借发展东风  把企业做好

吉林省阿凡提科技有限公司总经理  陈太春

　　我们是以一种“初生牛犊不怕虎”的精神开始做的电商，主要在电子商务和移动互联网这两个领域提供服务，电商平台基于大数据分析，为商家和用户提供创造价值。

　　我们在国内有两个创新，一个是首创b2c和o2o相结合的平台，帮用户和商家实现产品销售；另一个是和中国建设银行和交通银行等固有的资源平台加强合作，解决资金难题。发展6年来，平台自营商品超过8000款，在全国范围内支持信用卡积分兑换。同时，与本地合作商户超过2.3万，注册用户超过200万，通过移动用户整合线上线下资源，带动线上线下营业额。2013年企业被评为百强创新型企业，今年我被评为长春市十大创新青年企业家。

　　我们是幸运的，赶上最好的时机，国家出台电子商务等政策支持。同时，创业环境非常好，我们在朝阳区一个孵化园里办公，可降低办公成本，政府大力提倡创业，带来很多发展的机会。

　　我们企业在创新方面体现出的主要是“三化”和“三落实”。团队年轻化，平均年龄25~26岁之间，保持了良好创业氛围，有活力；管理规范和扁平化，鼓励大家创新；学习常态化，定期开展专业化知识培训，和团市委到上海考察，引进好的模式，并引进好的企业家来教我们。

　　落实创新资金，把30%资金用来技术创新，助力创新发展，为未来新技术开发作保障；专注服务落实，给客户提供更多服务；行动落实，把想法落实于行动，责任分头到人。

　　现在我们还有一些不足，比如研发资金还是有限，企业储备人才还是不足等，希望能借着政府支持民营经济和现代服务业发展的东风，把企业做好。