吉林省住房和城乡建设厅关于对全省部分地区开复工检查情况的通报

　　吉建安〔2019〕28号

各市（州）建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局：

　　为深入贯彻落实省委省政府关于安全生产一系列指示批示精神，按照吉林省住房和城乡建设厅《关于开展春季开工复工前房屋和市政工程安全生产大检查大整改工作的通知》（吉建安〔2019〕19号）、《关于开展全省房屋市政工程施工现场安全检查工作的通知》（吉建安〔2019〕23号）、和《关于加强建筑施工现场安全管理的紧急通知》（吉建安〔2019〕24号）要求，5月5日至10日，省住建厅组成督查组对通化、白山、辽源、四平等地区的部分在建项目进行了安全生产督查，现将具体情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次督查主要采取双随机和暗访相结合的方式进行，共检查了15个项目（双随机13个，暗访2个），其中通化3个、白山４个、长白山2个、辽源2个、公主岭2个、四平2个，共下达建筑施工安全生产督查执法建议书5份。

　　二、存在的主要问题

　　（一）建设各方主体责任不落实。

　　1.部分施工企业未能定期对项目部进行考核，项目经理未能在岗履责，个别现场安全员未按要求配备，部分特种作业人员证件缺失，多数现场信号司索工未配齐；设备租赁与使用管理混乱，维护保养不到位，隐患突出。

　　2.监理单位没有按要求编制安全监理规划，安全监理实施细则编制内容针对性不强；施工组织设计，专项方案审核、审批签署意见未严格把关；各项审批程序未按程序审批；未对方案进行现场监督和验收；未定期对施工现场组织检查，对存在安全隐患未能督促施工单位整改到位，未能提供相关记录，个别项目总监理工程师未在岗履职。

　　3.建设单位首要责任落实不到位，对安全措施费支付使用情况监督指导不到位，缺少专业的现场安全管理人员。

　　（二）施工现场安全管理。

　　1.起重机械方面。重机械租赁及安拆合同不规范，维修保养不及时，维修保养记录未如实填写；安拆技术交底针对性不强；监理单位未按规定在安装、拆卸、顶升加节、安装附着时进行旁站并留存记录；起重机械避雷装置不规范；部分标准节锈蚀严重；部分基础积水且排水设施不通畅。部分塔吊限位（起重力矩限制器、起重量限制器、起升高度限位器、回转限位器、变幅限位器）缺失或失效；个别起升钢丝绳报废，吊钩施焊等。

　　2.临时用电方面。未按规定编制临时用电施工组织设计或编制缺乏针对性，未执行三相五线制，漏电保护器设置不合理，未做到“一机一闸一箱一漏”，接地接零不符合要求。

　　3.安全防护方面。“五临边”及“四口”防护不到位，安全帽、安全网不合格。

　　4.脚手架及模板支架方面。专项施工方案编制、审批、检查验收不规范；个别扫地杆、立杆及小横杆缺失，连墙件未按规范设置，拉结点缺失，拉结不牢固，剪刀撑未连续设置，搭接长度不够；模板支撑有的存在钢木混搭的现象。扣件螺栓扭矩力不符合规范要求；钢管及扣件尺寸、质量不合格；安全网设置、作业层防护栏杆、脚手板不符合规范要求；高处作业吊篮支架系统架设不规范，安全绳未独立设置，安全锁未按要求检测等。

　　三、处理意见

　　（一）对以下三个施工单位下达了执法建议书并通报批评。

　　1.项目名称：通化洪福堂健康养生小镇项目

　　施工单位：南通四建集团有限公司

　　2.项目名称：白山市德馨安养康复服务有限责任公司

　　施工单位：白山市鑫德建设工程有限公司

　　3.项目名称：公主岭市大岭镇岭城壹号五期47号楼

　　施工单位：四川德阳金隆建筑工程有限公司

　　（二）对两个监理单位下达了执法建议书并通报批评。

　　1.项目名称：白山市德馨安养康复服务有限责任公司

　　监理单位：白山市诚泰建设工程有限公司

　　2.项目名称：公主岭市大岭镇岭城壹号五期47号楼

　　监理单位：公主岭工程建设监理有限公司

　　（三）对以下四个项目施工单位及监理单位提出通报批评。

　　1.项目名称：保利罗兰香谷二期项目

      施工单位：中国建筑第五工程局有限公司

　　监理单位：吉林省东南工程管理咨询有限公司

　　2.项目名称：白山职业技术学校汽车实训中心

　　施工单位：白山二建建筑工程有限公司

　　监理单位：白山城乡建设咨询管理有限公司

　　3.项目名称：辽源市御景豪庭16号楼项目

　　施工单位：吉林明晟建筑工程有限公司

　　监理单位：吉林省建筑材料工业设计院

　　4.项目名称：四平市恒大首府2号楼项目

　　施工单位：南通第三建筑工程公司

　　监理单位：广州恒合监理公司

　　四、下步要求

　　（一）各单位要充分认识安全生产工作的极端重要性。要始终把安全生产工作放在重要位置，作为重要工作来抓。增强做好安全生产工作的自觉性和责任感。要对安全生产工作进行再动员、再部署、再排查，细化实化安全监管责任，盯着问题抓整改，一项一项抓落实。建设各方主体要对号入座，开展自查自纠，建立隐患排查档案，有效防范重大隐患和重大风险，进一步推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。

　　（二）严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》。要确保危大工程专项施工方案编制内容齐全，审批手续符合规定，现场实施到位；生产安全事故应急救援预案编制符合实际；起重机械按规定全部进入即时监控系统，备案登记、检验检测、验收、检查、维护及保养等环节按要求落实，各种限位保险装置灵敏有效；安装拆卸、司索信号、司机、架子工等特种作业人员持证上岗；安全教育、安全技术交底等落到实处。

　　（三）进一步加强安全生产培训教育工作，加大安全生产规范和规程的培训工作力度。切实提高生产一线人员的安全生产意识和自我防护能力。坚决制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。

　　吉林省住房和城乡建设厅

　　２019年5月15日