将粮食价格形成机制交还市场——全国政协经济委员会副主任陈锡文谈粮食收储制度改革

      “市场定价、价补分离”，是今年玉米收储制度改革的新框架，此举改变了运行多年的国家临储收购政策。粮食收储制度为什么要改革？改革重点在哪里？全国政协经济委员会副主任陈锡文在接受记者采访时做出解答。

      党的十六大以后，农业政策对调动农民积极性发挥了巨大的作用。但实际上，在过去的七八年间，定价机制不是由市场实行的，而是政府来定价。政府年年补贴，于是粮食价格不断地上涨，但没有考虑供求关系。

      陈锡文说，这次来吉林调研时发现，农民都希望了解2016年玉米上市后到底是什么价格。过去几年，由于我们是政府定价，农民知道价格年年涨，所以，农民愿意种玉米。过去的玉米价格，是把给农民的补贴放到价格里，这样农民种玉米可以有很好的收益，但是副作用就是，市场价格不断提高，提高到市场最高价格，除了政府补贴，不符合市场的定价。所以，现在提出来要把补贴从价格中分离出来，对农民、农业来说是非常必要的。

      就事论事，对玉米的改革，大家都已经感觉到不改不行了，去年，在东北地区，玉米降价0.24元/公斤。吉林、黑龙江两省的农民，受玉米降价影响，大概人均损失560元。

      面对这两年的市场矛盾，不难听到有些声音：既然中国的粮食生产成本高，国家给那么多的补贴，农民又没有多少收益，而国际价格比国内价格低，我们何必种呢？我们为什么不从国际市场买？

      陈锡文认为，从经济上来讲有一定道理，但是从政府角度来讲，如果全买进口粮，我们的农民干什么？都买进口粮，不仅仅威胁国家粮食安全，还有农业的生产安全、农民的生产生活。所以，进口是必要的，因为我们总量就不够。但是，进口不能危及我们的粮食生产安全，不能危及农民的收入。所以，首先我们要有国际眼光，看到全球的市场。第二，用足用好符合市场贸易规则的农业保护政策。第三是按照中央的要求，努力加快供给侧结构性改革，在提高国际竞争力方面积极做工作。