“亡妻父母死亡证明”别成相互脱责

　　背景：广西吴先生妻子去年过世，留下一套房产，房产证上只有妻子名字。他和女儿商量后决定把房产过户到自己名下，却被房管局告知，“必须先申报遗产继承权公证”。吴先生足足跑了一个月，辗转多个部门，至今仍没把公证办下来，卡在了“妻子父母死亡证明上”。

　　京华时报发表铁永功的观点：被继承人的父母、配偶和子女都是第一顺序继承人，权利都不能被剥夺，主张只有自己有继承权就必须证明其他继承人放弃继承权、丧失继承权或已经死亡等证明。不然的话，虽然主张人对相关继承人是否死亡的事实是清楚的，但房管局如何知情？倘若证明不充分，就贸然把房产变更在主张人名下，致使年迈老人权利被剥夺，那就不是“刁难”当事人问题了，而是失职。所以，要求提供“妻子父母死亡证明”是应当的，并不因为难开就是“奇葩”。然而，派出所因为没有相关档案无法开具证明，而村委会也因为换届多次，熟悉情况的老人大都不在世，害怕担责不给开具，这也带来一个证明难以开具而怎么办的问题。以司法确认或提起诉讼方法也可行，也可以申请人民法院进行相关调查，但这仍然离不开证明以及对相关证明的认定问题。不要一味谴责一些难以开具的证明是奇葩，还要考虑如何用最妥当的办法进行解决。

　　小蒋随想：这是一个逐级证明的过程，也是一个逐级“担责与免责”的过程。之所以说有免责成分是因为，房管局若拿到公证处的证明，房管局就可以放心大胆地过户，因为证明的责任在公证处那里；公证处让当事人开包括“亡妻父母死亡证明”等在内的各种证明，同样是把证明的责任交给“其他有关部门”，公证处只有在拿到“其他权威证明”后，才会“再证明”没问题；按理说，“其他有关部门”应该管理具体事项、清楚具体情况，应能出具确认或否认的材料，但在现实中，“其他有关部门”未必事事都清楚，只要有一个部门对一件事感觉含糊，不开具有关证明不为此担责，整件事就会“卡壳”。从流程上看，不同的部门照章办事，各负其责，似乎井井有条。可管理部门“各扫门前雪”，常常导致办事群众在不同部门之间跑断腿。更严重的是，僵化的规章并不能适应千变万化的情况，只要有一方管理者不能证明并履职，群众就要承担办不成事的最终结果。如今提倡大数据管理，不同部门之间应当架设起“公对公”的数据查询与共享渠道，免除群众逐个部门跑腿开证明的繁琐。如果出现难以确证的情况，是否可以引入“疑问从无”原则？或者，由当事人签署具有法律效力的“自证清白”证明，并承诺如果说谎将承担法律责任、接受法律惩处。

　　昔日产煤强县如今为何发不出工资？

　　背景：府谷是陕北有名的产煤县，也是全国百强县，煊赫一时的经济明星。但媒体最近报道，府谷发生财政危机，公务员的工资都发不出来，连拨付民政部门的应急资金都拿来垫付工资。

　　新京报发表菁城子的观点：我对府谷有很深印象，始于2011年。那一年府谷县的GDP突破400亿元，号称增长超过50%，那一年刚好是煤炭价格的顶峰。当年，府谷县宣布15年免费教育（9年义务教育，加高中或职中3年，学前班3年）。府谷县对全县外来学生一视同仁，同样给予免费和补贴福利。住房方面，从2011年到2015年，府谷县建设的廉租房、经适房等，一共超过5万套。整个府谷县户籍人口，也就24万人。但不能忽视的是，福利之外有大量的浪费。2014年，府谷的新区建设被踢爆，号称大手笔投资150亿元的项目，包括政府大楼，配套教育、医疗等项目烂尾。当地补贴供热公司，蒸汽成本每吨52.4元，补贴却高达每吨108元，仅最近两年就多花6600多万。某供热项目，随便就花1.3亿元购进3台燃煤锅炉，还造成很大污染。公务员亲属蹭卡乘车，一些岗位领双份工资，一些人不去单位也领钱，这些都是当地政府的“负担”。窃以为，府谷中了资源诅咒，要想恢复活力，有坚实可靠的未来，恐怕得从约束政府权力、削减福利，实实在在地发展经济做起。

　　小蒋随想：有权不可任性，有钱不能乱花。府谷县如今的处境说明，当地管理者缺乏居安思危与开拓创新意识，在好年景、腰包里有钱的时候，花钱太过大手大脚，在用财政改善民生之外，也产生了大量的挖公家墙角与决策失误性浪费。浪费乃至侵占公帑在经济较好的时候，不被关注甚至被睁一眼闭一眼，一旦经济形势转向，回想以前种种跑冒滴漏、贪大图面子的损失，绝不只是痛心那么简单，世上也没有后悔药。考虑到经济下行压力增大，国内经济发展大趋向转型，新能源产业规模扩大，煤炭需求下降，像府谷县这种以煤炭为生的地方，也要努力谋求自我发展方式上的升级，寻找新的绿色经济增长点。这一过程确实存在不小难度，但早动手、早转型，肯定要比抱残守缺强。同时，在进行新的决策时，切忌冒进，必须通过科学审慎分析，结合自身实际，探求适合本地区的发展新路径。对于已然造城的浪费与腐败，应当追责惩戒，这是惩前毖后的需要。