“互联网+城管”：再造体制克顽疾

　　本报记者 张 佳

　　12月1日14时许，朝阳区湖西街道长久社区辖区内，主干道路积雪已经清理完毕。保洁班长朱立艳接到街道工作人员通知：长治路上一临街商户门前多了一箱生活垃圾，她立即调度保洁员赶到现场清理。这一幕，在湖西街道下沉式城市管理中心的监控大屏幕上看得清清楚楚。

　　从原来职责分散，各系统“单兵作战”，到如今环卫保洁、城建科、执法中队、社区网格综合专干、社区网格长五位一体、平行监督，朱立艳和工友们明显感到，工作开展得越来越顺畅、及时、有效。

　　“平时大家定点巡查，他们发现环卫问题通知我们，我们发现其它城市管理问题也会通过街道找到相关责任人。就在前两天，我们发现一居民楼前有建筑垃圾，于是反映给调度中心，不到一小时，街道就派车把垃圾清运走了。”朱立艳说。

　　朱立艳口中的“调度中心”，是与湖西街道下沉式城市管理中心一样，服务于街道城市管理的一套神奇系统。

　　“我们下沉式城市管理中心与公安‘天网’联网，相当于城市管理的‘眼睛’，两个派出所的195个监控探头，加上重点区域新增的36个探头，覆盖整个辖区。而我们下沉式城市管理模式调度中心，则相当于城市管理的‘大脑’，通过‘湖西城管通’微信平台、调度管理端、监督端，实现管理无缝对接。”走进调度中心，只见工作人员正在浏览最新上报信息，监督尚未办结事件进程，湖西街道办事处副主任韩振彪打开调度管理端页面，向记者介绍起下沉式城市管理中的下沉、联动、五位一体、平行监督等各个环节。

　　为给辖区居民创造幸福宜居的环境，今年，朝阳区创造性地提出了下沉式城市管理工作模式，将城市管理工作重心下移到社区网格。实际工作中，将街道治理体制改革中释放出的公益岗人员下放到网格，作为网格综合专干；将城建科、执法中队工作人员打散，与社区网格长、保洁班长一并下沉分配到网格中。按照分片管理、集中调配、统一行动的原则，统筹运用这五部分人员，组成联合工作小组，开展网格日巡，发现问题则通过联合执法、联合清理、联合管理等办法解决，做到定人、定岗、定责。

　　“每天巡视过程中，工作人员一旦发现环境卫生、违法建筑、市政设施等17类城市管理问题，就可以通过微信平台将问题上报，我们的调度管理端会实时把任务分派给相关责任人。你看，这里标注红色的为上报信息，蓝色为正在处置中，绿色为已经处置，紫色为已经反馈。”韩振彪告诉记者，多数问题均可在24小时内解决，急办事件几个小时就能办结。

　　责任到人、联合管理、合力出拳，管理模式、管理手段的变革，带来办事效率、居民满意度的大幅提升。

　　“咱不说别的，就说之前我们居民楼附近有人要盖违法建筑，网格长巡查发现后，很快就让他们拆除了。”“这么跟你说吧，生活环境大变样了，我们老百姓的精神面貌都变了，现在都能主动维护环境卫生。”……在长久社区的活动室内，居民常阿姨、王阿姨感叹道。

　　她们告诉记者，街道在城市管理上下足功夫，辖区百姓是最大的受益者。“现在不是我们有事找社区，而是网格员每天巡视找事儿解决，你说这环境能不好吗！”常阿姨笑着说。

　　“在网格中，五部分工作人员既分口把守，又分工不分家，既有合作关系，又相互监督，工作环节更加流畅，目前已经初步形成了相互配合、联合作战、交叉督导的新格局。”朝阳区相关负责人表示，下沉式管理是城市管理模式的一种创新，其精华就在于建立了主动发现问题、解决问题的管理体系，过去许多见怪不怪、习以为常的城市管理问题，现在变成了大家的分内事，城市管理“顽疾”就这样得以标本兼治。

　　“仅以湖西街道为例，自6月末下沉式城市管理模式调度中心运行以来，共发现问题683个，完成整改614个，整改率达90%。”这位负责人说。

　 　长报时评

　　改革的动力源自责任

　　朝阳区城市管理下沉式工作模式改革引发的新气象，为这个城市的冬季倍添暖意。此举揭示出一个平凡朴素的道理：任何一项服务人民的工作，只要我们心里想着人民，正视困难，研究问题，解放思想，改革创新，就没有破解不了的难题、没有过不去的“火焰山”。

　　城市管理千头万绪、责任重大。今年市委作出加快建设东北亚区域性中心城市的决策部署，对城市管理提出了新要求、新目标，人民群众对人性化、高效率、全覆盖的现代城市管理也有了新的呼唤。朝阳区解放思想、更新观念，积极探索用新思路、新办法、新机制破解难题。其城市管理重心下移、管理体制再造，彰显出主政者创新的思维、改革的魄力和干事的智慧。重心下移，变化之一就是我们的工作人员离问题近了，离责任近了，离人民群众近了，这就更有利于发现问题、研究问题、解决问题；变化之二是有利于把我们的工作人员通过整合“摆”到工作第一线，变原先条块分割式的单项责任为联合责任，把服务人民的“一揽子”事儿一肩挑起来，从制度设计上避免出现问题时上下层级之间、横向部门之间“推来推去”；变化之三是城市管理及时引入“互联网+”、手机微信平台等新技术手段，便于早发现问题、早解决问题和对工作流程进行监督，此举适应了信息技术时代现代城市管理的新变化，大大提高了管理的效率和精准度。

　　解放思想不能只停留在嘴上，而要勇于探索、持续实践，真正把困扰经济社会发展的问题解决好。纵观朝阳区的城管体制之变，其改革的决心来自于思想的解放，改革的目标是以问题为导向把城市管理升级，改革的动力则是落实市委决策、回应民众关切的责任。（李 波）