习主席的“新发展观”

　　习近平主席的首次联合国总部之行，从出席联合国发展峰会开始。２６日上午１０时３０分许，在热烈的掌声中，习主席登上讲台，发表了题为《谋共同永续发展　做合作共赢伙伴》的重要讲话，全面阐述中国对全球发展问题的看法，提出面向２０１５年后的“新发展观”。

　　习主席讲话不长，约２０００字，但内涵十分丰富。他指出，“环顾世界，和平与发展仍然是当今时代两大主题”，并以最近发生在欧洲的难民危机为例，强调解决各种全球性挑战的根本出路，在于“谋求和平、实现发展”。

【“新发展观”的关键词是什么？】

　　１５年前，联合国千年峰会制定了为期１５年的千年发展目标。如今，虽然全球在减贫、提供安全饮用水、男女平等接受初级教育等目标方面取得重大进展，但各国在卫生、环境等领域仍面临严峻挑战，不同地区落实目标进度不一，全球发展伙伴关系有待进一步加强。

　　与２０００年相比，国际发展领域已经发生了很大的变化，发展的内涵、发展的规则都在变化，发展指标正逐渐由经济向社会、人文、环境等领域迈进。

　　新时期的全球发展事业需要新的理念。习主席在讲话中首次向世界阐述了中国面向２０１５年后新的发展理念，即包含“公平、开放、全面、创新”四个关键词的“新发展观”，受到国际社会广泛关注。

　　新发展观强调发展机会的均等，指出不能一部分国家发展，另一部分国家不发展，同时又明确各国因能力水平有差异，应承担“共同但有区别的责任”，发达国家不应淡化自身在发展问题上的责任。

　　新发展观提出各国要对外开放，“打开大门搞建设”，同时又要尊重彼此的发展选择。在发展内涵上，新发展观强调要努力实现经济、社会、环境协调发展，实现人与社会、人与自然和谐相处。新发展观还重视创新的作用，主张各国要培育新的核心竞争力，让发展潜力充分释放。

【如何落实“后发展议程”？】

　　为制订千年发展目标到期后下一个１５年的发展议程，联合国早在３年前就成立了工作组。这个工作组去年７月向联大提交了建议文件。此后，各国就发展议程展开谈判，并在今年８月达成一致。

　　９月２５日，联合国发展峰会正式通过了２０１５年后发展议程。这份文件将为未来１５年世界各国发展和国际发展合作指引方向。新发展议程包括１７个可持续发展目标和１６９个具体目标，涵盖消除贫困与饥饿、健康、教育、性别平等、水与环境卫生、能源、气候变化等。　　新议程的目标非常明确，如在“消除贫穷”方面，提出“到２０３０年，在世界所有人口中消除极端贫穷”，而极端贫穷则被定义为每人每天生活费不到１.２５美元。

　　应当说，２０１５年后发展议程是一份高标准的任务单。新议程预计，实现上述目标需要数以万亿美元的资金。在筹资方面，新议程要求发达国家充分履行官方发展援助承诺。在贸易方面，新议程提出大幅增加发展中国家的出口，尤其是到２０２０年使最不发达国家在全球出口中的比例翻倍。

　　“一分部署，九分落实。”如何让新的发展议程落到实处，是国际社会关注的焦点。为此，习主席就国际社会如何加强合作，共同落实２０１５年后发展议程提出了四点建议，包括：增强各国发展能力；改善国际发展环境；优化发展伙伴关系；健全发展协调机制。

　　在全球发展问题上，建议既强调各国要依靠自身力量，加强“南南合作”，同时也明确提出“南北合作”的主渠道地位，强调发达国家应该及时兑现承诺、履行义务。此外，建议还提出联合国要继续发挥领导作用，为全球发展创造良好的外部条件。

【全球发展事业的“中国贡献”】　

　　发展问题，是全人类共同面临的挑战。改革开放３０多年来，中国立足自身国情，走出了一条中国特色发展道路。作为世界最大的发展中国家，同时又是世界第二大经济体，中国对全球发展事业作出了巨大的贡献。

　　数字是最好的证明：

　　４．３９亿——中国基本实现了千年发展目标，贫困人口减少了４．３９亿；

　　近４０００亿元人民币——６０多年来，中国共向１６６个国家和国际组织提供了近４０００亿元人民币援助；

　　６０多万——６０多年来，中国对外派遣了６０多万援助人员，其中７００多名中国好儿女为他国发展献出了宝贵生命。

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　　在全球发展事业即将进入下一个１５年的关键时刻，习主席在讲话中宣布了一系列重大举措。我们还是用数字说话：

　　２０亿美元——中国将设立“南南合作援助基金”，首期提供２０亿美元，支持发展中国家落实２０１５年后发展议程。

　　１２０亿美元——中国将继续增加对最不发达国家投资，力争２０３０年达到１２０亿美元。

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　　此外，中国还将免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至２０１５年底到期未还的政府间无息贷款债务，等等。这些举措，有力地表明中国愿意继续秉持义利相兼、以义为先的原则，同各国一道为实现２０１５年后发展议程而不懈努力。

　　“以落实２０１５年后发展议程为己任，团结协作，推动全球发展事业不断向前！”

　　这是习主席在联合国的讲台上，代表中国所作出的庄严承诺！（记者田帆）