中国税务报：“为纳税人利益谋合作，总能不谋而合”

近日，吉林省国税局与地税局经过协商，与中国邮政集团公司吉林省分公司签订了合作办税协议。自此，全省1277家邮政营业网点可代开国税普通发票，代征增值税和涉及的地税相关税费。此项代开代征业务的开启，意味着吉林省个体纳税人持本人身份证，到就近的邮政营业网点就可代开国税和地税发票。 

据了解，这种委托代开发票、代征税费模式，开启了吉林省国地税合作的新篇章，减少了纳税人往返国税局和地税局的时间，实现了国地税合作的创新升级。 

据吉林省国税局副局长易凯介绍，吉林省国地税合作由来已久，联合评定纳税人信用等级、联合设立税务登记、共建咨询热线、委托代征税款等23项合作，都已进行多年。其中，联合评定纳税人信用等级是两局最早的合作项目之一，已经坚持7年。在易凯看来，“国地税的工作如同以纳税人为支点的天平两端，任何一方的失重，都会造成税收工作这架天平的失衡。而为纳税人利益谋合作，总能做到不谋而合。” 

围绕纳税人利益这个支点，吉林省国地税签订了一份“备忘录”——《吉林省国地税合作工作事项推进表》。 

记者从推进表中看到，《合作规范》所要求的5大类32项合作项目，都在表中明确了国地税牵头部门、合作目的和目标、方式方法、落实情况、完成时限和下一步打算。很明显，这是一个动态表，合作的情况随时记录。其中，给人最大想象空间的是“鼓励创新”一栏。 

国地税合作怎么创新呢？据吉林省国税局所得税管理处处长魏俊元介绍，在联合开展核定征收企业所得税合作项目中，国地税可以联合推进纳税人建账建制，帮助纳税人改善经营管理，引导核定征收企业所得税的纳税人向查账征收方式过渡。这项创举，目前正在尝试当中。 

对于合作创新，吉林省地税局副局长于宏伟表示，合作的目的是让税法得到更好的落实，纳税人依法享受更好的服务，权益得到更好的保障。双方在共同遵循法定权限和法定程序维护税法严肃性的同时，要勇于探索，不拘泥于现有的合作，以纳税人的需求开展创新，拓宽合作领域。 

四平市国地税就曾为了38元的税款，拓展国地税合作领域。去年的一个大雪天，一位“营改增”纳税人到国税局代开发票，虽然国税局已经能够代征纳税人应缴的38元地税税费，却仍要去银行划款。这位纳税人用一上午时间，花了40多元的打车费，才完成这次代开业务。“对于纳税人的抱怨，我们感到很愧疚。”办税服务厅工作人员霍莹告诉记者。 

正是这38元税款的小事，促成了四平市国地税纵深合作的“大事”。经过两局的沟通协调，双方很快在地税局办税服务厅设置“国税自助办税区”，纳税人就近办理报税、发票认证等业务；在国税局办税服务厅设置“地税办税窗口”，办理城市维护建设税和教育费附加征收等多项业务。 

同四平市的纳税人一样，长春市新生开关厂也是国地税互设办税窗口的受益者。公司财务人员告诉记者，他们单位在长春市宽城区地税局旁边，离宽城区国税局较远，遇到堵车，往返需要一天的时间才能办完业务。自从宽城国税局在地税局开设办税窗口，办理业务方便多了。目前，吉林省已有13个政务大厅实现了国地税联合办税，部分国地税办税服务厅互设办税窗口。 

吉林省国税局局长张德志表示，国地税要立足于双方现有客观条件和纳税人需求，优先选择纳税人意愿强、受益大的合作内容，增强合作事项的可操作性。坚持以点带面、由浅入深、由表及里、先易后难，找准合作切入点，在不断探索、总结经验的基础上，逐步实现全方位合作。