李克强出访东欧 夯实欧陆桥头堡互利合作铺新路
12月16日，李克强总理飞抵塞尔维亚首都贝尔格莱德。岁末甫至，福气东来，多瑙河畔的白色之城迎来了尊贵的中国客人。李总理此次访问东欧马不停蹄，连续会晤中东欧多国领导人，出席第三届中国-中东欧国家领导人峰会以及第四届经贸论坛，并实现了中国总理对塞尔维亚的首次正式访问。李总理此访，为中国与中东欧国家的友谊虹桥添入了新的色彩，为双方的经贸路桥增设了新的轨道，为中欧合作的战略之桥夯实区域平衡的桥头堡。
传统友谊焕新颜
李总理此访巩固和发展了中国与中东欧国家的传统友谊。中国与诸多中东欧国家是情感互通、文化互融、政治互信的伙伴。历史上，双方在二战后国家重建的过程中互撑互助，在中国改革开放初期，许多中东欧朋友为中国发展提供了无私的援助；文化上，中东欧的电影和歌曲浸润了一代中国人的记忆，而该地区的对华友好协会甚至延伸到许多市镇；政治上，中东欧国家鉴定支持一个中国原则，中国则致力于该地区的和平稳定与发展。
如今，中国与中东欧国家领导人年度会晤机制的建立，再度点亮了双方深邃的情感记忆，迸发出共襄盛举的热情之光。如果说2012年的华沙会晤奠定了合作的高起点，2013年的布加勒斯特会晤彰显了合作的高水平，那么2014年的贝尔格莱德会晤则宣示了合作的强信心。宾朋满座的多边论坛，李总理和来自16个中东欧国家的领导人宛如老友重逢般默契，新利好、新愿景纷至沓来；频度密集的双边会晤，李总理抓住会谈机会，制造中国机遇，恨不能握发吐甫，对对象国把握切中肯綮，新举措、新倡议思如泉涌。中国与中东欧的传统友谊有了实的具象、新的凝聚和源源不断的牵引力。
互利合作铺新路
李总理此访进一步拓展了中国与中东欧经贸合作的发展空间，为实现互利共赢搭建了新平台。经过三年“16+1”机制的运作，当前中国与中东欧的合作已初见成效。双方贸易合作保持高速增长的态势，今年有望突破600亿美元，贝尔格莱德跨多瑙河大桥、黑山南北高速等一大批基础设施陆续建成，地区互联互通蓝图显现，来自中国的专项资金投入有效破解了中东欧国家企业融资瓶颈，中国共建的工业园区在中东欧遍地开花。
此次李总理出席“16+1”领导人峰会，带着“芝麻开花节节高”的期许，提出了“新亮点、新走廊、新空间、新框架、新领域”的五项建议，从顶层设计、基础设施建设、产业项目、资金融通，乃至人才基础的构建，打出了一套全面的“组合拳”。中国与中东欧合作的顶层设计将更加具体，与会各方发表了《中国-中东欧国家合作贝尔格莱德纲要》，放眼未来，脚踏实地，着手启动制定《中国－中东欧国家中期合作规划》；基础设施将更加整合，以“一路一带”为依托，中方倡议全面升级交通物流水平，围绕匈塞铁路和比雷埃夫斯港打造中欧陆海快线，直接辐射人口3200多万、面积34万平方公里；贸易往来将更趋平衡，李总理明确表示中国不会一味追求贸易顺差，中国市场将敞开胸怀，可持续、互补性的项目将成为优先考虑的目标，尽早实现双方贸易额达1000亿美元的目标；投融资方式将更加灵活，中方还将启动第二期10亿美元的中国－中东欧投资合作基金，并成立30亿美元规模的投资基金，以多种方式推动本地区国家股权融资，并完善出口信用保险制度建设，探索设立人民币中东欧合作基金；人文交流将更密集，中国政府每年向中东欧国家提供的留学生名额将翻番，科技、文化、卫生、青年、妇女、媒体等领域交流将齐头并进，学者智库交流组合将贡献集体智慧。中国与中东欧国家互利合作有高瞻远瞩的规划，有优势互补的需求，有充裕资金的保障，有人才交融的铺垫，道路必将越走越宽。
中欧合作架新桥
中国发展与中东欧国家的关系，欧盟及一些西欧国家心怀猜忌，它们忧心欧洲一体化进程受牵连，担心欧盟被分化，对中国投资的项目不放心，以欧盟标准为由制造阻力。针对这些质疑，李总理在此次中东欧之行悉心阐释合作动机，耐心解释合作理念，主动化解欧方忧虑。
事实上，中国与中东欧的合作，是“充分照顾各方关切”的全面考量，是坦诚透明公开的合作。西谚有云“良心是最好的枕头”，每次“16+1”领导人会晤都邀请欧盟代表与会，“贝尔格莱德纲要”写明中国-中东欧国家合作与中欧关系并行不悖，中国在中东欧的互联互通建设，是中国的“一路一带”建设有机构成，也与欧盟的泛欧铁路网工程相契合，中国在中东欧的投资将带动当地就业与经济发展，促进人民幸福。众所周知，欧盟内部发展存在着东西差距，新老欧洲的心灵沟壑根植于经济发展的不平衡，欧盟倍受内部移民滋扰源于新老成员间就业与福利的差距，正如李总理指出，“进一步密切中国与中东欧的合作，不仅有利于中国和中东欧国家，也有利于整个欧洲，对促进欧洲内部平衡发展具有重要意义”。中欧合作一桥飞架欧亚大陆，并不是越过广袤的中间地带，只系住东西两端，这一桥贴地而行，这一桥由一座座区域性的桥头堡联系而成，惟其如此，方能使欧亚大陆普惠受益。东欧即是中国发展中欧合作潜力巨大的一座桥头堡。（陈旸博士 中国现代国际关系研究院欧洲所助理研究员）