河南：“三四五一”机制打通戒毒管理“经络”

　　随着音乐响起,身着绿色上衣、蓝色短裤的数十人同时将手举起,成抱拳礼动作,然后不紧不慢地放下双手,迈开左腿,随着音乐开始摆动……5月6日上午,在河南省第三强制隔离戒毒所的广场上,看着他们整齐规范的动作,不少人以为他们是太极拳爱好者,其实他们是在这里接受强制隔离的戒毒人员。

　　“全所戒毒人员可以选择练习太极拳,也可以选择瑜伽、广场舞,既可强健他们的身体素质,同时也能调整他们的心态。”河南省第三强制隔离戒毒所党委书记、所长丁生伟向《法制日报》记者介绍说,“这也是我们探索尝试的‘三期四级五考核一评估’戒毒管理工作办法(简称‘三四五一’机制)中的一项内容。”

　　在河南省司法厅党委书记、厅长王文海看来,省第三强制隔离戒毒所在强制隔离戒毒模式上的创新与探索,是全省原劳教场所成功转型为强制隔离戒毒所的一个缩影。

　　数据显示,河南省司法行政系统所属的强制隔离戒毒所收治戒毒人员总数已突破万人。王文海评价道:“‘三四五一’机制最大特点是结合实际,不仅建立健全并严格执行戒毒人员从入所到出所各环节的制度性规定,而且对戒毒人员的康复训练等项目有了可操作性的标准,打通了戒毒管理与教育工作的‘经络’。”

　 　调整教育戒治方向有了依据

　　“现在想象你来到了一个大草坪上,草坪厚厚的,软软的,你躺在草坪上,微风拂面,你的周围开满了鲜花……下面我从五数到零,数到一时,睁开眼睛。”在河南省第三强制隔离戒毒所教育科心理康复训练室,具有二级心理咨询师资格的民警杨波,每天都要根据戒毒人员的心理状况,有的放矢进行心理康复训练。

　　“心理康复训练是对戒毒人员进行教育戒治成效显著,也是‘三四五一’机制中的重要环节。”河南省第三强制隔离戒毒所政委杨振宇介绍说,“三四五一”机制中的三期是指入所教育期、康复训练期、出所巩固期；四级是指入所一级,康复二级、三级,巩固四级；五考核是指日常行为表现、生理机能、心理康复、体能康复、社会功能考核；一评估是指对戒毒人员的综合评估。

　　“过去,我心理上对毒品产生依赖,也是屡戒屡败的主因。现在,一提到毒品,我心理上就产生厌恶感。”50岁的李某靠做生意发家,因吸毒导致妻离子散。在接受强制隔离戒毒之前,他不知道自己对毒品的依赖程度,也不知道自己能否戒掉毒瘾。如今,他定期会拿到自己不同阶段的心理评估报告。

　　丁生伟举例说,在对戒毒人员进行生理机能考核上,有毒品测试、戒断症状等测试,将个人的情况输入后,所有的数据都有专门的设施自动生成,然后根据结果及时调整戒毒人员的教育戒治方向。

　　规范管理流程增强戒毒实效

　　“我是一名瘾君子,在人生的道路上走入了歧途,我不敢面对妻儿,不敢正视自己……来到这所特殊的‘学校’,我豁然惊醒……我定能战胜毒魔,重塑人生……”这是河南省第三强制隔离戒毒所戒毒人员申某写下的“心之语”。

　　与申某一样,全所戒毒人员都有一本统一格式的心灵周记本,每周把自己的感受写下来,与包教民警进行书面交流,包教民警要在上面批注自己的意见与建议。

　　“戒毒人员构成复杂,毒品依赖心理顽固,他们希望在强制隔离戒毒能够得到公平公正的对待,所以,规范戒毒流程也是让他们从心理上接受强制隔离戒毒的重要方面。”河南省司法厅戒毒管理局政委郭震威说,教育矫治、戒毒医疗、康复训练是教育戒治的内容和基本手段,是戒毒工作区别于劳教工作的重要体现。

　　在戒毒流程规范建设上,河南省司法厅戒毒管理局统一将戒毒人员强制隔离戒毒期限划分为“生理脱毒期、身心康复期、回归适应期”,通过三期流转完成场所戒治流程,形成全省统一的三期管理工作新模式,对应设置“生理脱毒区、身心康复区、回归适应区”。同时,进一步健全、细化执法标准,确保每一项执法行为都有据可依、有所遵循,以程序规范保障执法公正。

　　 坚守法律底线力破强戒难题

　　新型毒品不断出现、低龄戒毒人员增长过快、戒毒人员身体及心理状况整体不佳……王文海坦言,繁重的戒毒工作新任务,对司法行政民警的政治、业务、作风素质提出了新的更高的要求。

　　“我们在队伍管理、教育培训、人才培养、管理模式、后勤保障上还有许多不适应,加之基层警力紧张,人员老化,专业人才短缺等诸多问题,给工作带来了严峻挑战。”王文海认为,破解强制隔离戒毒工作的突出难题,首要的是坚守法律底线,厅党委鼓励全省所有强制隔离戒毒所大胆进行戒毒工作创新、制度创新、模式创新,在政策、法律框架内,只要是有利于教育戒治戒毒人员、有利于发挥戒毒工作职能作用的,都可以大胆地闯、大胆地试。

　　据介绍,河南省司法厅劳教局重新修订的《河南省司法行政强制隔离戒毒场所教育工作规范》《河南省司法行政强制隔离戒毒场所教育工作目标考核办法》《强制隔离戒毒所执法手册(司法行政)》等制度性规定,较之以前,操作性更强,对教育矫治工作中所涉及的业务表册进行了重新设计和整理,对14种业务表册的内容和格式进行了统一,同时也对全省司法行政戒毒系统人民警察严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力作出规范化要求,为规范开展戒毒工作、不断提高工作实效打好了制度化基础。

　　本报郑州5月8日电 本报记者张亮 赵红旗