“一支笔”背后的腐败

　　2015年7月7日，河北省廊坊市中级人民法院一审公开开庭审理了陕西省政协原副主席祝作利受贿案。公诉机关指控：2006年至2013年，祝作利利用担任陕西省发改委副主任、主任、陕西省政协副主席等职务上的便利，在获取财政补助资金、项目审批、职务晋升等事宜上提供帮助，非法收受财物共计折合人民币854.543672万元。法庭宣布将择期审判。

　　靡不有初，鲜克有终。是什么让祝作利最终走上贪腐的不归路？

　　腐败“一支笔”养肥贪腐“硕鼠”

　　7日8时30分许，61岁的祝作利被带入法庭。祝作利身穿白色衬衫和深色裤子，大部分头发已经花白，与案发前相比憔悴苍老。

　　根据公诉机关指控，2006年至2012年期间，祝作利利用其担任陕西省发改委副主任、主任等职务上的便利，为陕西鼎天济农腐植酸制品有限公司、西安联合信息技术股份有限公司、陕西贝斯特企业集团有限公司、杨凌本香农业产业集团有限公司、杨凌本香食品有限公司获得财政补贴资金、财政贴息等事宜提供帮助，并分别在事后收受各受益人以股份、现金、车辆等形式给予的“好处费”累计金额达100余万元。其中部分钱款、车辆及股份以其妻弟名义持有。

　　“靠审批的一支笔，能决定一个项目的生死，但管理不好也能让自己腐败落马！”一名有着多年纪检工作经验的干部告诉记者，有些部门的“一把手”往往既是宏观政策的制定者，又是具体项目的审批者，靠手中的一支笔，可以直接决定许多企业的“利益得失”。因此，想方设法求助于他们的人很多，容易诱发腐败。

　　以“子”之名收受北京房产

　　值得注意的是，在祝作利受贿  的  854.543672  万  元  中  ，732.104872万元是由位于北京首城国际小区住房一套、车位一个及相关税费、装修费、家具款折合而成。这套为自己儿子准备的房产占涉案金额的85%。

　　检察机关查明，2010年8月至2011年4月，祝作利接受李世委的请托，为陕西靖边星源实业有限公司天然气城市调峰项目获得陕西省发改委审批提供帮助。2010年12月，祝作利收受李世委出资为其子祝航购买的北京首城国际小区住房一套、车位一个及相关税费，折合人民币596.104872万元，后又收受李世委代为支付的房屋装修费和家具款共计人民币136万元。

　　强化制约让“审批蠹虫”无处藏身

　　铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。专家指出，绝对的权力必然导致绝对的腐败，不怕有些部门权力大，就怕权力失去监管或监管流于形式化。

　　中国政法大学副校长马怀德表示，只有让法律、行政、审计、纪检、舆论等层层监管形成合力，手握重权的官员才能真正视手中权力为一把“双刃剑”，不敢腐、不想腐、不能腐，并谨慎用权，如履薄冰，不敢越雷池一步。  （据新华社电）