构建综合治理执行难大格局 为推动吉林高质量发展、优化营商环境贡献力量
11.12.2018 02:24
本文来源: 高级人民法院
全省法院基本解决执行难取得明显成效
2016年以来，在省委坚强领导、省人大有力监督和省政府大力支持下，在省委政法委的直接领导下，全省法院坚决落实最高人民法院部署，努力探求“基本解决执行难”吉林路径，取得明显成效。2016年1月至2018年10月，全省法院首次执行案件收案245031件，结案224351件，结案率91.55%，执行到位金额834亿。全省法院网络冻结存款97.16亿元、网络扣划5.66亿元、冻结证券163.81万股；纳入失信名单12.04万例、限制高消费13.85万例、限制出境2262人、限制乘坐飞机13.29万例、限制乘坐火车7.51万例；司法拘留13756人、涉嫌拒执罪移送公安机关追究刑事责任546人。我省执行工作被最高人民法院和省委、省政府主要领导先后19次批示肯定。
省法院向省委、省人大、省政府主动汇报“基本解决执行难”工作情况，得到大力支持。2016年7月29日，省委、省政府印发《解决人民法院执行难问题的工作意见》，2017年9月29日省人大常委会听取专项报告并作出切实解决执行难决议，省委政法委牵头召开“执行攻坚会议”并组织督查工作，省政府专门拨付3161万元救助资金化解小标的涉民生执行不能案件，省法院与42家省直单位签署联合信用惩戒备忘录，与省检察院、省公安厅分别出台工作意见。全省各级党委、人大、政府把“基本解决执行难”纳入法治建设工作大局，高度重视、统筹推进，发挥了至关重要作用。全省法院分批化解历史积案85017件，实现历史积案清仓见底。执行工作与信息化建设深度融合，执行指挥中心全部建成，实现了全省法院执行工作“统一管理、统一协调、统一指挥”的实体化运行模式。司法拍卖全部入驻淘宝网等平台，是全国第七家全省法院都实行网络司法拍卖的省份。2016年以来，全省法院网络司法拍卖率达到100%，网拍标的29016个，成交标的3302个，成交金额78.1亿元，平均溢价率13.3%，为当事人节省佣金上亿元。通过最高法院“总对总”网络查控平台与全国3840家银行网点、公安部车辆管理部门、工商总局、证券公司等实现专线联网，与104家地方金融机构建立“点对点”网络查控系统，截至10月，全省法院通过网络查控系统累计为184.28万案件提供查询冻结服务，查询房屋、土地等不动产信息4.75万条，车辆100.49万辆，证券14.27亿股，网络资金4323.34亿元。探索推出执行案件分类管理、财产保全责任保险执行悬赏保险等一系列创新举措，在破解执行工作难题中发挥了重要作用。针对重点领域、关键环节，出台规范性文件13个，执行规范化体系进一步健全，规范化水平进一步提升。
2018年向“基本解决执行难”发起决战总攻，7月以来，省法院先后两次组织召开全省法院专题推进会议，提出“思想上再统一、责任上再压实、措施上再落实”三项部署，抓“执行质效、打击拒执、机制创新、执行管理、队伍建设、舆论宣传”六大举措及“盯目标、固成果、补短板、准施策”12字工作要求。全省法院开展了为期三个月的“集团作战击鼓奋进决战总攻执行案件”专项活动，全省法院参与执行人员3290人，可谓“三千大军，集中攻坚未结案件”，快速推进执结案件37735件，执行到位金额132亿元。还探索建立财产线索集中管理平台，开通“96100”受理电话，提高财产线索核查效率。出台《小标的涉民生执行不能案件专项救助实施细则》，完善涉民生案件救助机制，救助涉民生小标的执行不能案件1676件，救助人数近2000人，中央电视台《焦点访谈》进行了深度采访报道，10月26日已经播出。省法院指导部分中基层法院开通“失信彩铃”，敦促被执行人自动履行义务，借力信息化平台，提升文书送达和查人找物效率。邀请各级人大代表、政协委员见证执行工作，组织媒体开展“亲历执行大决战•媒体记者吉林行”体验采访活动。8月22日最高人民法院新闻局、执行局与省高院联合举办“执行利剑•长春出击——全国法院第16期决胜执行难全媒体直播活动”，37家中央和省直主要媒体参与，在线观看人数突破2000万，位列全国法院同类直播活动第一。在全社会营造了尊重、理解、支持执行的良好氛围。
目前，全省法院“基本解决执行难”四项核心指标已全部达标，被最高人民法院确定为第二批接受评估省份，10月30日第三方已经完成我省评估数据的提取工作，正式启动对我省“基本解决执行难”的评估。
《关于构建综合治理执行难大格局的意见》的内容
一是进一步明确了各级党委、人大、政府、政协及政法委在综合治理执行难大格局的主要职责任务——各级党委加强对解决执行难工作的领导。各级人大和政协切实发挥法律监督和民主监督职能，开展对执行工作专题视察、调研，组织人大代表、政协委员开展现场见证执行活动。各级政府加大对人民法院解决执行难工作的财政支持力度，带头或督促职能部门尽快履行人民法院生效裁判。各级党委政法委协调督办执行“骨头案”，特别是重点推进涉党政机关不履行法院生效裁判案件和历史遗留重大疑难复杂案件的有效化解。同时，切实发挥综治网格作用，支持人民法院破解查人找物和送达难问题。
二是进一步强化了联动单位与法院网络对接和信息共享，完善网络查控，落实联合惩戒——要求各联动单位积极配合法院建立网络查控系统，在各自的职能范围内对失信被执行人实施信用监督、警示和惩戒。加快推进将失信被执行人信息自动嵌入单位管理、审批、工作系统，实现自动比对、自动识别、自动拦截、自动惩戒、自动反馈。
三是进一步明确了公检法三机关加强配合、加大对拒执犯罪打击力度的工作要求——人民法院和公安机关要认真落实相关协作机制，进一步在查人找物、司法拘留快速衔接、暴力抗拒执行事件预防处置等方面加强协作配合。检察机关要加强对执行工作的民事检察监督，依法纠正不规范执行行为。
四是进一步强调要加大执行宣传力度，努力营造良好社会氛围——提出建立健全以报刊、电视、电台、网络、自媒体等为宣传平台，执行法官、媒体记者、人大代表、政协委员等广泛参与的多媒体、全方位、多角度、立体式宣传模式，积极营造全社会尊重执行、理解执行、协助执行的良好法治环境。同时，加大对打击拒执犯罪案例的宣传，引导社会公众理性认识“执行难”与“执行不能”的区别，加大对失信被执行人的曝光力度。
五是进一步明确强化领导推动、责任落实、综合治理的各项措施——将解决执行难工作作为法治建设的“一把手”工程，党委、纪检监察机关、组织人事部门对拒不履行生效法律文书确定的义务或干预执行的党政干部、事业单位和国有企业工作人员给予处理。
全省法院将认真学习领会贯彻好巴音朝鲁书记的讲话精神，落实好《关于构建综合治理执行难大格局的意见》相关要求，在推进基本解决执行难的工作中，勇于创新、努力探索基本解决执行难的长效机制建设，不断凝练、总结、创造吉林经验。为推动吉林高质量发展、优化营商环境贡献力量。 责任编辑：吉林省高级人民法院新闻办公室
本文来源: 高级人民法院
11.12.2018 02:24
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