【人民公安报】吉林公安户政部门下放审批权限、简化办事程序手续，改进窗口作风，提高服务质量 民警宁可磨破脚板也不让群众多跑路

　　“以前，我想补办户口，跑了多少趟都没解决。现在可好了，民警直接登门搞调查、办手续。”57岁的梅河口市民老张高兴地说。

　　今年以来，吉林省公安户政部门从下放审批权限、简化办事程序手续等方面入手，改进窗口作风，努力提高服务质量，采取一连串有效措施，赢得了群众的广泛赞誉。

　　大幅砍掉多余环节

　　大刀阔斧向办事程序“开刀”，由市级公安局审批的12个项目已经全部下放，建成了统一高效的人口信息管理系统

　　减少审批环节，就是减少“负能量”；增加便民利民措施，就是增加“正能量”。

　　吉林省公安机关大刀阔斧向办事程序“开刀”。

　　2013年底开始，全省居民到派出所办理户口业务，不再需要社区民警、派出所所长签字审核，窗口民警可直接办理，事后由窗口民警将相关情况通报给社区民警。

　　以前，吉林省户政系统有户口审批、办事项目32项，其中市、县两级审批项目15项、派出所办理项目17项。如今，由市级公安局审批的12个项目已经全部下放。

　　减少审签环节后，群众少跑弯路了，民警忙碌起来了。今年截至目前，吉林全省办理迁移、变更等业务近300万人次。减少审签环节后，办事群众保守估计少跑300万趟。而全省派出所民警定期交换准迁证、通报迁移变动情况等，工作量比原来增加了许多。

　　在户口业务办理方面，能当即办理的当即办理，能当天审批完结的绝不拖到第二天，所有审批项目最长不超过5个工作日，偏远农村地区不超过7个工作日。

　　吉林省户政部门还实行办理居民身份证直通车服务，窗口当即受理、当日上传，省公安厅制证中心2日内制出证件，特急的可以到省公安厅办证大厅直接取证。群众需要办理临时身份证，县级公安机关可以现场受理、现场制作、现场发放。

　　据了解，吉林省已经把近百个“县级版”人口信息管理系统整合成9个“市级版”，又把9个“市级版”演变为一个全省集中的大业务库。目前，吉林省已经建成了统一高效的人口信息管理系统，实现了省内网上迁移由迁入地办理，并与公安部数据库实时对接。

　　千方百计方便群众

　　采取民警倒班、串休方式，保证群众节假日正常办理户籍业务，实行窗口服务首接责任制，民警必须一办到底，不得推脱。

　　各地户政大厅采取民警倒班、串休方式，保证群众节假日正常办理户籍业务。户籍窗口采取“节假日至少有一天接待服务群众、其他时间提供预约服务”的方式，有效解决了群众在休息日办不了业务的问题。

　　吉林省现有户政大厅69个，派出所户籍窗口879个，实行节假日服务制度后，窗口民警平均一个月多工作四五天，每年多工作近50天。

　　吉林省公安厅户政总队总队长侯国田介绍说，为落实窗口服务责任，吉林省实行窗口服务首接责任制，遇到有群众办事，民警必须一办到底，不得推脱。第一位接受群众咨询的民警，要对群众提出的问题解释清楚，负责到底，给群众一个满意的答复。手续齐全的，要一次办结；手续不全的，一次全面告知补齐内容、两次办结。

　　“特事特办、急事急办”绿色通道是个老话题。吉林省户政部门把这个老话题赋予了新内涵。

　　每当遇到无户口人员落户的特殊问题时，户籍民警总是全力维护群众合法权益。

　　今年6月，30多年没有户口的靖宇县居民李永波夫妇赶到景山派出所，请求帮助解决无户口问题。景山派出所民警连日上门调查，入村走访，到镇政府查阅历史资料，并迅速联络到二位老人原户籍地公安机关，最终为老人办理了户口。

　　各地户政大厅采取民警倒班、串休方式，保证群众节假日正常办理户籍业务。户籍窗口采取“节假日至少有一天接待服务群众、其他时间提供预约服务”的方式，有效解决了群众在休息日办不了业务的问题。

　　面对特殊群体，吉林省户政部门依据“特事特办”原则，利用居民身份证离线指纹采集系统，展开了“特殊群体”办证攻坚战。截至10月31日，吉林省户政部门先后到敬老院、福利院等地对老弱病残、孤儿等开展上门服务、预约服务，为他们采集照片、办理居民身份证3000多人次。

　　提高素质注重督导

　　举办户籍业务培训班57期，培训户籍员和协勤1700多人，全省户籍员基本轮训一遍，畅通投诉渠道，接受社会监督

　　吉林省户政部门注重从心入手、从脸转变，切实转变服务态度。他们大力开展户政窗口民警礼仪培训，从行为举止、表情动作、语言规范等方面加强整体培训，规范窗口民警服务行为，提高了民警的服务水平。

　　他们组织开展全员业务技能培训，强化业务知识、业务技能训练，广泛下发了办理户口、身份证业务操作手册，做到全省每名户籍员人手一本。据不完全统计，今年吉林省共举办户籍业务培训班57期，培训户籍员和协勤1700多人，全省户籍员基本轮训一遍。

　　保持户政大厅和户籍窗口整洁舒适，对办事群众是一种尊重。吉林省公安机关户政大厅、户籍窗口普遍改造成低台敞开式平台，在服务区为群众配备老花镜、放大镜、一次性纸杯等，让前来办证的群众真切感受到优质服务。

　　为方便群众及时领取身份证，一些地方公安机关还与通信运营企业协商，为办理身份证业务的居民免费发送短信，告知领取身份证的准确时间，避免群众“跑空趟”。自今年7月开通短信告知业务以来，在一个月的时间里，白山市户籍窗口就发送提醒短信3126条。

　　吉林省户政部门还利用媒体网络，主动向社会公布全省户政部门窗口服务、监督、举报投诉电话，畅通投诉渠道，接受社会监督。各级户政部门随时通过视频监控探头等多种手段方式，对窗口服务质量进行检查，开展定期、不定期巡查，及时发现问题，堵塞漏洞。