省公安厅召开《吉林公安行政审批项目办理标准》相关情况新闻发布会

　　2014年8月7日，省公安厅召开新闻发布会，厅党委副书记、常务副厅长刘培柱向新闻媒体详细解读了《吉林公安行政审批(办事)项目办理标准》相关情况，并就相关情况回答了记者提问。中国新闻社、中国贸易报、香港文汇报、香港商报、吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台、人民网、新华网、吉林省政府网站等21家媒体的近30名记者参会。发布词如下：

　　各位记者朋友：

　　大家好!

　　在全省上下齐心协力抓改革、谋发展、促振兴之际，为进一步加强权力公开、推进阳光警务，吉林省公安厅编制了《吉林公安行政审批(办事)项目办理标准》(2014版)，向社会公开发布。下面，我代表吉林省公安厅向大家通报有关情况：

　　一、《标准》出台的意义

　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“推进地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。”吉林省公安厅深入贯彻党的十八届三中全会精神，遵循“全面清权、简政放权、科学确权、规范用权、严格控权”的思路，按照“科学化、规范化、精细化、效能化”的方向，组织有关人员，利用三个月的时间，依照有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件，对全省公安机关现执行的行政审批(办事)项目进行了系统整理和重新修订。

　　第一，明确权力边界，推进法治化建设。法治是我们党治国理政的基本方式，是社会治理的有效途径，省公安厅出台《标准》是以明确权力边界、提供优质公共服务为核心，以清单形式对公安行政审批权限进行明确规定的有效形式。全部项目都有法律依据，项目流程清楚明确，收费标准都有物价部门的文件批号，同时附有各地公安机关政务公开电话，是防止权力边界模糊不清、杜绝权力越界、维护法律法规权威性的有力保障，对推进依法行政、加快社会法治化进程具有积极意义。

　　第二，规范权力运行，推动管理模式转型。公安行政管理水平很大程度上取决于权力配置的科学性和权力运行的规范性。省公安厅去年以来开展两轮大规模简政放权，省厅行政审批项目由35项精简为6项，取消下放率达82.9%，全省公安行政审批项目由171项精简为110项，取消下放率达35.7%，各级公安审批权限发生了重大变化。《标准》重新明确了各个项目的受理权限，细化了办理条件，统一了申报标准，规范了审批程序，是简政放权后省厅进一步改革行政管理工作，创新管理方式的重要举措，有利于构建科学规范、权责统一、清晰具体、密切协同的公安行政管理体系。

　　第三，强化制度授权，提高行政效率。公安机关行政审批项目多、覆盖广，涉及治安管理、户籍管理、交通管理、出入境管理、边消防管理等人民群众生产生活的方方面面。此次省公安厅依据各个警种的权力进行分类、归集、整合、列表，对各级公安机关的公共权力和公共资源进行了深入普查和依法授权，必将降低公安机关的行政成本，有效提升行政效率。

　　二、《标准》的主要内容

　　《标准》共10万字，涵盖治安、禁毒、户政、经文保、出入境、网安、科技、交警、边防、消防共10个警种全部110项公安行政审批项目，包括60项行政许可项目，50项非行政许可(办事)项目。标准具有三个特点：

　　一是全面化。即涵盖了全省各级公安机关的全部行政审批权限，横向到边，纵向到底，凡是不涉及国家秘密的公安行政权力都在公开之列，不存在盲区。

　　二是具体化。即标准公布的内容具体、精确，对每一项公安行政权力都明确了项目名称、审批依据、申请条件、申报材料、审批程序、审批时限、数量限制、收费标准等8项要素，完整披露这些权力的基本要素，可称之为公安机关的权力清单。

　　三是透明化。公布标准相当于把公安机关的“家底”公之于众，方便社会各界对公安机关的行政行为进行有效监督，使公安机关的权力在阳光下运行，更加取信于民。

　　三、下步工作措施

　　一是网上同步公示。发布《标准》的同时，我们将《标准》的全部内容在吉林省公安厅门户网站和吉林公安网上服务平台进行同步公示，社会公众可以随时在互联网上查阅。省厅将大力推进行政审批信息化，加强吉林公安网上服务平台的更新改造，界时申请人可以直接通过该平台进行网上办理。

　　二是规范审批行为。《标准》公布后，全省各级公安机关没有法律法规依据，不得设置或变相设置行政审批事项。对《标准》规定的行政审批事项，不得额外增设申请条件和审批程序。

　　三是加强培训指导。省厅要针对《标准》开展全省行政审批业务培训，通过模拟教学、案例指导、网上培训等方式，使广大民警熟练掌握行政审批标准、网上审批流程和各项礼仪规范，不断提高审批技能。

　　四是强化监督检查。省厅将紧紧围绕行政审批过程中容易产生问题的关键环节，加强对基层公安机关的检查、督导和考评，严肃查处行政审批过程中的不作为或滥作为，坚决整治窗口单位吃拿卡要和冷硬横推等违法违纪行为。

　　诚挚希望社会各界和广大群众对我们的工作提出意见和建议，吉林省公安厅将不断深化行政审批制度改革，推进管理模式升级和转型，为富民强省、振兴发展做出新的更大的贡献!